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湿地保护中公众参与研究 　　摘 要：湿地在社会环境发展中具有重要意义，作为主要的生物资源，它不仅能调节生态变化，也能促进人们在物质文化环境中的积极进步。特别是我国在社会发展中，为了经济利益开垦了大量湿地，造成环境污染。所以，保护湿地成为人们在公众参与中的主要方式。本文根据公众参与湿地保护的发展现状进行分析，从而找出保护湿地的具体对策。 　　关键词：湿地保护；公众；研究 　　中图分类号：X37 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160133205 　　湿地与森林、海洋是全球中主要的3个生态系统，是地球上水陆交互的形成方式。由于湿地在水陆之间没有明显的分界线，分布范围比较广泛，形成的种类也比较多。它具有保护环境的生态功能，能够调节区域性的气候条件，还具有经济功能，为农业生长和城市用水提供了来源，还具有社会保障功能，无论是人类，还是生物都成为他们主要的栖息地。 　　1 湿地保护中的公众参与现状 　　1.1 没有相关的法律保障 　　我国虽然已经建立了湿地保护的相关法律法规，但形式还比较零散，也没有一定的规范性和系统性。法律法规的建设是环境保护中主要的制约条件，人们公众参与的主要行为准则。如果没有相关的法律法规，在湿地保护中一旦遇到问题，公众就会没有科学、合理的方法进行解决[1]。而且，环境保护在法律法规建设中没有一定的存在地位，维权规定中没有关于公民必须要进行环境保护的规定。公众是发挥民主决策的积极力量，但在国家管理机制中还没有体现出来，存在的相关机制也不健全，更没有一定的激励机制鼓励公众在湿地保护中的积极性，从而导致湿地保护活动出现较大的制约性。 　　1.2 没有畅通的发展渠道 　　由于公众的参与机制不完善，导致湿地保护工作没有畅通的发展渠道。公众在参与湿地保护中的主要内容、行驶的相关责任和义务没有明确的规定，公众在参与期间比较随意，没有相关的机制进行制约[2]。而且，对于湿地比较多的城市，虽然人们拥有积极的热情来保护湿地，但没有相关的保障机制，政府也没有一定的支持力度，从而降低了人们在湿地保护中的积极性和参与性。对公众参与湿地保护工作也没有相关的计划或目标，以及适当的奖励政策。 　　1.3 没有充足的社会文化 　　非政府组织在社会中没有形成较大的影响，导致公众在参与中降低了对社会文化的理解。因为公众是人们在经济发展和社会发展中的主要决定力量，所以在湿地保护中也发展了重要作用，还有很多公众对环境的保护行为不够重视，降低了对社会文化的吸收。一些非政府组织，特别是民间组织还没有形成，我国的湿地保护也没有专业组织来实施，虽然有些动物组织已经设立，但他们只是对部分进行保护，并不能实现全面的保护行为。这些公益组织的设立在法律建设、政策实施和激励机制建设中还不健全。 　　1.4 公众意识层次还较低 　　公众对湿地保护的相关决策没有一定的重视，很多人认为湿地保护是一项复杂的建设活动，而且公众体现的力量不大，减弱了对公众意识的发展[3]。大多数公众也没有一定的义务思想意识，他们对自己的义务和法律意识的认识还比较浅。在湿地保护管理中，由于一些参与机制、参与形式以及经济成本的影响，公众对湿地保护的参与意识也没有形成，他们认为这种项目的建设是国家和政府的责任，个人只关心自己的眼前利益，因此减弱了对湿地的保护意识。 　　2 保护湿地保护在公众参与中的相关对策 　　2.1 完善湿地保护的相关法规 　　要保障公众参与湿地保护工作的规范性，我国就要对湿地保护建立相关的法律法规。公众依据相关条款来建立自己在社会中的积极地位，这样才能实现湿地保护的可持续发展。以法律的准则来制约公众在社会中的行为，能减少公众对湿地面积的破坏。根据相关的法规，各个部门之间还要进行合理的分工治理，保证在治理方式、治理程序上的有序进行。对湿地使用者也要建立明确的行为准则，将社会中的一些资源在法律法规的制约下，形成有规律的建设和发展，从而实现法制化的治理条件。 　　2.2 建立湿地保护的管理机制 　　政府下属的湿地保护管理机构是对执行者、公众的参与实施管理的有效组织部门。它在内部建设和外部发展中都以湿地保护为主要的发展目标。要实现该部门的作用，就要提高该部门的管理质量和管理水平，在湿地保护的各部门之间，明确各管理人员之间的责任，形成有效的科学管理体系。在这种体系建设中，对一些投诉情况进行处理，由于政府收到的投诉方式和行为多种多样，所以，就要利用现代信息技术手段对相关的管理部门进行实时反映，从而保障公众在监督行为上的有效进行。还要对公众的参与建立救济制度，如果公众在参与湿地保护期间遇到困难，相关政府就应及时进行帮助和解答，保障湿地保护工作的正常进行。 　　2.3 丰富公众的参与渠道 　　为了使全部公众都能参与到湿地保护中来，还要