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特色内涵行业院校办学若干问题思考 　　摘要：我国行业院校是依托行业而发展形成的具有鲜明特色的高等院校，为我国行业发展作出了重要贡献。随着国家高等教育体制改革的深入推进和经济社会发展的新形势，原行业高校如何适应办学体制转变、实现又好又快发展就成为这些高校面临的十分重要的课题。本文以安徽理工大学在煤炭高校管理体制变更后的发展为例，从煤炭高校的办学定位和特色兴校出发，指出行业高校应坚持和发扬特色，在主动为区域经济和行业发展服务的同时，不断拓宽服务面向，提高办学水平和人才培养质量，注重内涵建设，实现科学发展。 　　关键词：高等院校；行业；特色；内涵；发展 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-8154(2009)02-0022-03 　　 　　建国初期，为了构建自主的工业体系，满足国家经济恢复和建设对行业专门人才的需要，国家新建了一批单科性行业院校，这些行业院校依托各个行业建设发展形成了具有鲜明行业特色的行业高等教育体系，在人才培养和科学研究等方面为行业和国家发展做出了巨大贡献。1998年，国家在多年改革试点的基础上，按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，将原国家部委管理的400余所高等院校多数改为中央和地方共建、以地方管理为主的管理方式，原行业高校纷纷告别部门办学，划转到所在省办学。这次高校管理体制改革对优化高等教育布局与资源配置、提升我国高等教育整体实力具有重要意义，但是也应看到，长期以来行业办学培养行业人才的模式被打破以后，未能及时形成与经济社会发展相适应的新的人才与技术供需体系，导致部分高校与行业间失去了相互依托的重要基础，并由此带来一些值得重视的问题。因此，行业高校如何保持并发挥学科特色和行业优势，成为学校发展过程中面临的一个十分重要的问题。 　　 　　一、行业院校发展所面临的问题与挑战 　　在原来属于行业主管部门管理的体制下，许多行业院校的建设与发展一直得到本行业的大力支持，经过多年的重点建设，行业院校大都在学科建设、科学研究和人才培养方面形成了自己的特色和优势。但在行业院校与原主管部门脱钩后，行业对学校的支撑弱化、支持减少，行业院校失去了原行业主管部门的经费投入渠道和办学上的有力指导。一些行业院校为适应地方经济建设与社会发展的需要，努力淡化原来的行业色彩，逐渐失却了自身的办学特色与优势，这样势必难以真正介入原行业内的一些重大工程和科技创新活动，导致在行业工业创新体系建设中，原行业院校不断被边缘化的现象。现在许多行业院校办学经费比较困难、缺少稳定的实习基地，各种大型科研项目或实验室建设难以得到来自行业的资金和政策支持，对行业人才培养和技术创新的服务功能严重弱化，经过数十年艰苦努力形成的优势学术队伍和科研条件开始逐渐流失和萎缩。 　　而对于行业而言，在相关院校与行业脱钩后，人才短缺问题日益严重，科技进步后劲明显不足。比如安徽理工大学原隶属的煤炭行业，由于原煤炭院校管理体制发生变化，加上市场经济因素的影响，许多煤炭院校纷纷压缩地矿类专业招生规模，即使是地矿类毕业生，也很少到煤炭系统就业，由此导致煤炭行业遭遇了严重的人才短缺问题，也进一步导致煤炭企业科技创新能力不足。煤炭工业的科技创新能力不足与安全生产问题突出的状况，已经严重制约国家宏观经济的持续协调发展，也严重影响建设创新型国家战略目标的实现。这些问题的主要根源，在于行业院校人才输送渠道的中断与科技服务阵地的转移。因此，面对当前十分激烈的高校竞争，行业院校进一步保持和突出特色，不断加强内涵建设，就成为这些学校实现科学发展的战略选择。 　　 　　二、坚持特色，科学定位，主动为区域经济和行业发展服务 　　1999年，为适应经济适度快速增长和社会全面进步的要求，党中央、国务院做出扩大我国高等教育规模的决定，使全国高校包括各行业院校的办学规模都有了飞速发展。随着市场经济的发展和高校办学自主权的确立，高校之间的竞争更加激烈，特色成为高校生存和发展的根本。行业院校在多年面向和服务于行业需求的建设发展中，有的院校的主体学科已经建成全国高校的重点学科，拥有国家重点实验室；有的院校科学研究主要针对行业中的基础性研究、共性技术和关键技术，为行业和企业的科学技术发展提供了有力的支持；行业院校毕业生大多进入行业所属企业工作，很多已经成为行业的模范人物、技术骨干和企业领导。这些长期以来形成的特色和优势尤为宝贵，是行业院校在激烈竞争中立于不败之地的重要武器。行业院校虽然已与原主管行业部门脱钩，但依然是各个行业高层次人才培养的主要基地，依然是各个行业科技进步的重要技术支撑，在国民经济建设与社会发展中具有不可替代的重要作用，对建设创新型国家具有重要意义。 　　与原煤炭行业高校相同，由原淮南矿业学院发展而来的安徽理工大学充分认识到，煤炭工业作