溧阳市农机专业合作社水稻机插秧服务发展现状与对策.docVIP

溧阳市农机专业合作社水稻机插秧服务发展现状与对策 　　摘要 通过对溧阳市农机专业合作社水稻机插秧服务农业生产进行调查，分析其发展现状和存在的问题，提出农机专业合作社水稻机插秧服务的发展对策，进一步引导、规范、保护和促进农机专业合作社的健康发展，较好地解决水稻生产中存在的安全隐患问题。?? 　　关键词 农机专业合作社；现状；问题；发展对策?? 　　中图分类号 F303文献标识码 A文章编号 1004-8421（2008）09-160-02 　　 　　溧阳市地处太湖流域、长江南岸，地理环境优越，现有耕地面积7.5万hm2，常年良种稻麦播种面积保持在6.5万hm2，是全国粮棉油生产大县和商品粮生产基地。近年来，随着水稻机插秧育苗技术的完善，水稻机械插秧替代人工插秧，水稻机插秧面积迅速扩大。溧阳市农机专业合作社这种新型农机服务组织大量涌现，较好地解决了种粮大户因劳动力不足而延误季节的矛盾，更好地节约了劳动成本，解放了农村劳动生产力，适应了农村市场经济的发展要求，推动了农机社会化服务，为发展农业机械化和现代农业提供了重要途径。但由于农机专业合作社是一种新型的农机服务组织，尚不成熟、不完善，专业化技术程度不高，对农业生产安全存在较大隐患。为了进一步引导、规范、保护和促进农机专业合作社的健康发展，2008年4月笔者就溧阳市农机专业合作社（以下简称合作社）水稻机插秧服务进行了调查。?? 　　 　　1 农机专业合作社的发展现状?? 　　 　　1.1 合作社发展已初具规模 近年来，随着政府加大对农机农具的补贴，农机推广部门加大对农机农具的推广与应用，水稻机械插秧替代人工插秧，水稻机插秧面积迅速扩大。溧阳市农业机械化作业服务得到迅速发展，农机专业合作社纷纷成立，至2008年4月30日全市已有工商注册登记成立的合作社18个，分布于全市9个镇，共有社员121人，注册资金1 143万元。2007年底拥有各种农业机械514台（套），其中插秧机222台，2008年计划新增各种农业机械277台（套），其中插秧机223台。预计2008年全市机插秧社会化服务面积将达0.67万hm2。合作社插秧机数量发展快，机插秧面积增长大，农机专业合作社的发展已初具规模。?? 　　1.2 合作社的服务模式 目前合作社提供服务共有3种模式：一是合作社内的服务。合作社成员自行购种，自育秧苗，合作社提供机械自行栽插服务；二是合作社外的服务。由农户自行购种，合作社进行代育秧苗，机械代插秧苗服务（此模式因农户提供品种较多，育苗、栽插管理难度大，很少采用）；三是合作社统一的社会化服务。为合作社内、外农户实行统一整地，统一购进种子、化肥等生产资料，统一育苗耕种，统一田间管理。打破了一家一户的分散经营，发挥合作社机械化连续作业的优势，统耕统作，有效地节约了劳动时间和劳动成本。?? 　　1.3 合作社社会化服务比例高、种子用量较大 2008年计划水稻机插秧面积0.54万hm2，由18个合作社进行机插秧服务，其中合作社成员自有承包田机插秧服务面积0.11万hm2，占机插秧面积的19.74%；合作社同一社会化服务面积的0.432万hm2，占机插秧服务的80.26%，社会化服务面积大,种子用种量超过15万kg，在机插秧面积的不断扩大趋势条件下,机插秧种子的用量将随之增大。?? 　　1.4 合作社发展还处于初级阶段 目前合作社均刚刚成立，其成员是由过去个体种植大户或农机大户向企业法人进行转变，其社会化机插秧服务模式是由过去分散式自育秧苗自行栽插方式转变为合作社对社内外农户统一供种、育苗、机械栽插等社会化有偿服务，发展还处于初级阶段，经济规模较小，抗风险能力和风险防范意识薄弱。?? 　　 　　2 合作社存在的问题及原因?? 　　 　　2.1 法律法规意识淡薄、缺乏规范化经营 合作社成员大多是种田大户出身，文化素质偏低，缺乏专业技术知识和相关法律法规知识。对《中华人民共和国种子法》、《江苏省种子条例》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规认识不足，在开展社会化服务过程中，由以前单纯种子使用者转变为既是种子使用者、又是种子经营者和推广者，成员身份发生转变，自身意识跟不上转换，缺乏依法经营意识和必要的风险防范意识。在《中华人民共和国农民专业合作社法》中明确合作社是互助性经济组织，是以其成员为主要服务对象，但在合作社营业执照业务范围明确为成员提供农业机械作业服务。合作社采取对外广大农户（非成员）统一提供种子种苗和机插有偿服务的行为不具规范性。其规范化经营还需较长的发展过程，需要政府和农业技术部门的正确引导和专业技术支持。?? 　　2.2 种子来源复杂，用种安全存在较大隐患 合作社在社会化服务过程中，种子使用较为混杂，种子的来源多种多样，部分农民使用自留种，甚至是自留商