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湖南旅游产业发展存在问题与对策研究 　　课题来源：湘财教指〔2011〕91号“提升湖南旅游文化产业竞争力”[编号：11C0317]课题阶段性成果。 　　作者简介：徐凯（1975―），湖南长沙人，湖南外贸职业学院基建资产处副处长，高教管理副教授，研究方向：高等职业教育。摘要：近年来，湖南旅游产业已逐步成为支柱产业，为社会经济发展作出了巨大贡献，但与湖南丰富的旅游资源相比，旅游产业发展的潜力还很大。本文从湖南旅游产业发展的现状、存在的问题分析入手，提出了今后发展湖南旅游产业应采取的对策。 　　关键词：旅游产业；问题；对策 　　一、湖南旅游产业发展的现状及存在的问题近十年来，湖南旅游总收入以每年20%以上的速度增长，对全省社会经济的发展起到了巨大的推动作用。2012 年湖南省旅游业总收入为14258亿元，相当于全省国民生产总值的95%，旅游业已发展成为全省国民经济中的五大产业之一。但同时也应看到，当前湖南旅游产业的要素结构、产品结构、投入结构和布局结构都存在诸多问题，其发展仍然属于资源依赖性的低技术、低效益、粗放型增长模式，这导致湖南旅游产业竞争能力低下，产业结构与生态环境矛盾加深，可持续发展受到阻碍，因此目前湖南旅游产业总体上还处于较低级的发展阶段，还有待进一步升级、优化。 　　1思想观念上的问题 　　思想观念的落后与保守是湖南旅游业进一步发展的最大障碍。尽管近年来湖南省委、省政府对旅游业的发展十分重视，但是全省各级领导干部和群众还未达成共识，“大旅游、大产业”的观念在全省各级领导干部中尚未真正形成。至今仍有一些部门和地区领导不是站在全省旅游业发展的大局来考虑问题，而是依旧抱着计划经济时代形成的闭关自守的“小生产观念”。他们从部门利益、地区利益出发，各自为政、区域分割，直接造成许多旅游地管理体制不顺，存在多头管理、交叉管理，在投资、规划、建设、管理、经营、利益分配上暴露出许多矛盾和问题，致使湖南旅游开发建设的整体优势和效益难以真正发挥出来，在很大程度上阻碍了湖南旅游业的发展。 　　2客源构成比例和消费结构不合理 　　旅游业六要素表现在食、住、行、游、购、娱，其中前四项是旅游业的基本要素，后两项是旅游业的提高要素。[1] 提高要素的部门为游客提供关键的旅游服务，是旅游产品附加值的主要提升部门。在2012年湖南省国内旅游抽样调查报告中显示，湖南省旅游业的基本要素部门的总收入占到606%，而提高要素部门的收入只占到394%（摘自2013年中国旅游统计年鉴）。从客源构成比例来看，湖南国内游客多以省内为主，这其中又以长株潭等经济相对较发达的地区为主；外省游客主要是以邻近且经济较发达的广东、广西、湖北、江西、重庆等周边省市为主，而长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区的客源较少；境外旅游消费客源市场狭小，绝大多数来自港澳台等地区和韩国、日本、美国、菲律宾等国家，来自其他地区和国家的游客极少。客源市场构成比例的不合理也直接导致旅客来湘旅游时间短、消费水平低，且消费集中在旅游基本要素，如住宿、餐饮、交通等消费项目上，而在购物和娱乐上的消费相对比重偏低。据统计，2012年湖南入境旅游购物消费仅占总消费的261% 左右（摘自2013年中国旅游统计年鉴），而在世界各地旅游消费中，该项指标有的地方高达 50% 以上，而在我国旅游业较为发达的省份，也达到 30%以上。这些都表明湖南旅游文化产业链条延伸度不够，旅游消费结构存在“矮板”，旅游纪念品总体上还处于散、小状况，旅游商品收入占旅游总收入的比重低，难以满足高端旅游需求。 　　3交通与服务设施的投入结构不合理 　　虽然湖南近年来不断加大对旅游产业的投入，但仍然难以适应旅游业飞速发展的需要。一是旅游交通专线建设滞后。目前湖南旅游基础设施从宏观上看，已有铁路、公路、水运、航空相结合的立体网络运输系统，基本能满足旅游运行需要，但从微观上看，湖南旅游内部没有形成完善的线路网络体系，部分景区内部交通存在明显缺陷，如旅游资源富集的湘西土家族苗族自治州、怀化市和永州市等地区，交通可达性差，严重阻碍了区域旅游产业发展。2012年湖南入境过夜游客人均天花费构成来看，长途交通占295%（摘自2013年中国旅游统计年鉴），远远高于全国的平均水平，增加了游客旅游的附加成本。二是住宿、餐饮的布局不合理。湖南高档酒店主要集中在省会城市长沙，其规模过大，布局不够合理。地级旅游城市低档酒店数量过多，恶意竞争，出租率、人均利润率逐年下降明显。 　　4旅游区域布局不合理 　　一是在目前湖南旅游城市中，长沙和张家界占据非常突出的地位，其无论是从接待旅游人数上，还是从旅游创收上，都处于绝对领先地位。虽然近年来湖南其他地区旅游业也有较大的发展，但与这两个地区相比还存在比较明显的差距。二是长沙和张家界的旅游增长极对周边城市的