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澳大利亚中小学实施全国统一课程背景分析 　　[摘 要] 澳大利亚是一个联邦制国家,其教育实行分权式、民主化的课程管理体制。澳大利亚联邦政府一直致力于探讨与开发面向从幼儿园至12年级学生的全国统一课程,以提高教育的综合竞争力并在国际中立足。文章分析了澳大利亚当前中小学课程改革的困境,从而深入探讨了其实施全国统一课程的背景因素。 　　[关键词] 澳大利亚 中小学 全国统一课程 　　 　　一、当前澳大利亚中小学课程改革遇到的困境 　　 　　澳大利亚是一个典型的联邦制国家,由联邦和各州共同管理教育。自20世纪80年代以来,在全球化背景下,国际性的课程改革已席卷整个世界。澳大利亚也在不断探索自己的改革道路,现已建立了复杂的初等教育体系。但是,分权型、民主化的管理体制不允许联邦政府直接管理中小学课程,而只能对各州中小学的课程发展给予指导和资助。因此,澳大利亚各州及领地之间的教育水平参差不齐,学生的阅读、算术、科学成绩差异很大,加上经费不足、教师短缺、移民人口不断增加等原因,澳大利亚中小学的课程改革遇到了许多困难。 　　1. 师资方面的困扰 　　对课程改革冲击最大的是课程的实施者――教师。近几年,澳大利亚中小学一直深受教师不足和师资队伍质量不高的困扰。课程改革的最后一道程序是实施,但来自师资方面的困难却令课程改革的效果大打折扣。 　　长期以来,澳大利亚联邦政府进行的课程改革都没有对学校产生实际影响,最主要的原因就是教师所面临的两难境地。比如以往对大纲的解读,由于大纲不易读懂,理解和使用它们需要耗费大量时间,所以教师很少会深入研究,而只是简单重复以前的做法。尽管澳大利亚许多中学纷纷从外国聘请教师,有些州还采取了一些鼓励性措施,但师资问题并没有从根本上得到解决。另外,课程改革中的大纲修改、设计合理等核心问题也都取决于教师的理解及执行。 　　2. 优等生在国际中的优势不明显 　　澳大利亚中小学最近的课程改革一直比较关注提高落后学生的成绩,但最近的几项国际排名颇令改革者们深思。 　　澳大利亚中小学生的阅读成绩在国际中排名并不高,在经和组织实施的15岁学生教育测评中,澳大利亚排名虽然靠前,却落后于亚太地区的韩国、日本。2006年,澳大利亚中小学生的数学成绩虽保持了以前的水平,排名却有所下降;另外,其阅读成绩出现了实质性的下降,原因在于成绩最好的那部分学生成绩出现下滑。这反映出教师并不重视优等生成绩的提高。墨尔本大学教育研究所主任、经合组织前任教育负责人贝瑞?麦克高教授认为,对于处在最末端的学生,你可以说我们需要提供更多的专业支持,但处于最高端的学生,我们的所有教师都应该努力使他们得到最大的提高。① 　　3. 各州之间课程标准的多样化 　　首先,许多州关于学生在不同的学习阶段应该学习什么都有相似的表述,但并没有从具体科目入手去表述课程内容,而只是设计了学生的学习领域及其所能达到的学习结果。比如,维多利亚州的《课程标准框架》没有对所有学校课程计划的性质、科目规划、课程组织甚至课堂教学做出规定,而是提出了包括单元内容和学业水平在内的学生的八大学习领域。可见,各州为学校课程的具体实施仅仅提供了一种参考,其中各州课程标准中类似的表述可能并不针对同一种科目,因而相似课程的评价标准也就无从统一。 　　其次,各州的课程标准只是从广义上描述了学生在校12年的学习,而很少关注学生的学习经验和所达到的学业水平。因此,学生的水平也就无从比较、提高,对此,各州之间有必要将资源和精力投入到统一课程标准上来。 　　4. 课程的超载与评价的单一 　　20世纪90年代以后,澳大利亚中小学特别是小学设置了极为繁杂的课程,有些甚至多达200门。学生们纷纷指责课程的超载,抱怨需要学习的内容多、信息量大。关于何种知识对学生比较重要,各州观点不同,因而在增加新课程的同时并没有考虑到相关学科之间的整合,造成了课程的严重超载。 　　澳大利亚中小学评价学业的主要手段和标准是考试,频繁的考试已经成为澳大利亚中小学评价的主要特征。考试包括学年考试、学期考试、月份考试、每周考试,这需要花费大量的学习时间,而且这种趋势在日渐增加。另外,澳大利亚中小学生成绩报告单只有两级,即“勉强通过”和“达到标准”,无法借此区别学生学业成绩的优劣。 　　在澳大利亚的中小学里,考试成了教学的指挥棒,中学的课程教学注重的是各种校内外考试,考试主要测验学生的知识量和再现知识的能力,很少能检验学生的能力、态度和创造力,而且学生每次准备考试的时间很长,这些都严重影响了教学和实践。在这种教育状况下,学生只是增加了证书数量,提高了学历,并没有真正提高就业水平。20世纪90年代初,包括受过不同层次教育的青年失业这一现象也证明了这一点,并给现有的课程制度及课程的功效带来了挑战。 　　 　　二、澳大