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环境保护税负担变化和分成机制研究 　　摘 要：本文从微观角度出发，以2015年山东省微观企业排污收费数据为依据，对比排污费的收费标准和《中华人民共和国环境保护税法》征税标准，得出：费改税后，固体废弃物整体税负平移，水污染以及大气污染整体税负大幅提升，噪声污染税负分等级下降，山东省整体环境保护税收入相比排污费收入有所提高。进一步分析认为，环境保护税的分成机制要分长期和过渡期区别对待：从理论上来看，针对不同的污染物征税应该有不同的划分：水污染征税、大气污染征税应划分为中央地方共享税，而对噪声污染和固体废弃物污染征税划分为地方税；但短期从规模限制和地方激励而言，环境保护税在推出伊始规模有限，适宜留置地方所有，由地方来征收管理。 　　关键词：环境保护税；税收负担；分成机制 　　中图分类号：F810.424 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2018）02-0035-05 　　DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2018.02.005 　　一、引言和文献综述 　　近年来，环境污染日趋严重，以2015年为例，全国废水排放总量多达7353227万吨，已经对我国江河湖泊造成了极大的污染，对日用水也造成了极大的负担；空气污染严重，空气中主要污染物如二氧化硫和二氧化碳，均已超过1800万吨。虽然我国一直针对环境污染行为采取收取排污费的形式，但是力度过小