深圳残疾人事业发展“十二五”的规划.docVIP

深圳市残疾人事业发展“十二五”规划 依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《广东省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合我市残疾人事业发展实际，编制本规划。 一、残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况及“十二五”时期面临的主要问题 第二次全国残疾人抽样调查显示，我市现有残疾人13.47万人，其中，户籍残疾人7.58万人，占家庭户总人口的3.02%。2006年以来，我市残疾人事业加快发展，《深圳市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010）》的各项任务指标已经完成，残疾人的生存和发展状况明显改善，民生幸福水平显著提高，为“十二五”时期残疾人工作奠定了良好基础。 第一，社会保障水平显著提升。“十一五”期间，我市残疾人生活总体达到小康水平。实现在岗残疾人基本医疗和养老保险参保全覆盖；将低保、重度、失业、个体户残疾人纳入全市社会保险范畴，做到应保尽保；发放特殊困难补助6116万元，惠及家庭困难残疾人48795人次；全市残疾人自有住房率超过半数，推动解决256户贫困残疾人的住房问题。 第二，康复工作成绩突出。在全国率先实现残疾人“人人享有康复服务”目标；成功创建全国白内障无障碍市（区），为4773名白内障患者实施康复复明手术；资助2703名残疾少年儿童进行康复救助，资助金额达2864万元；对全市10239名精神残疾人开展建档服务，实施重性精神残疾人免费服药和社区个案管理服务。 第三，辅助器具服务卓有成效。建立全国首家残疾人辅助器具示范站，制定实施《深圳市残疾人辅助器具适配管理办法》。“十一五”期间，定制、维修辅具5351件，配送辅具18251件，配备率为100%。 第四，特殊教育体系逐步完善。以市早期干预中心、元平特殊学校、普通中小学和市电大残疾人教育学院为载体，形成从学前教育到高等学历教育的、较完整的残疾人教育格局。截止2010年，全市在校残疾学生1687人。 第五，就业工作稳步推进。残疾人就业形成以分散按比例就业为主，集中就业、灵活就业以及自主创业为辅的格局。“十一五”期间，共培训残疾人6627人次，按比例安置残疾人就业4113人，具有劳动意愿和就业能力的残疾人基本得到安置。 第六，文体生活更加丰富。实现残疾人参加残奥会比赛和获得残奥金牌两项“零”的突破；成功举办3届残疾人运动会、2届残疾人展能节活动和2届残疾儿童文艺汇演；在全国、全省残疾人文艺汇演中获得11个奖项。 第七，法制建设不断推进。市委、市政府出台《关于促进残疾人事业发展的意见》，市人大颁布实施《深圳市无障碍环境建设条例》，市政府出台《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》等一批重要政策法规，进一步促进了残疾人工作的制度化、规范化。 第八，组织建设进一步增强。市、区残联各专门协会管理、服务功能进一步增强，社区残疾人协会实现全覆盖，公开选聘的313名社区残疾人专职委员实现公益性岗位就业，完善了市、区、街道、社区四级残疾人组织网络；探索建立了康复咨询员新职种。 第九，服务设施不断完善。市级残疾人综合服务中心建成，面积达16700平方米；建成一批区级残疾人综合服务中心、康复农场、精神病人中途宿舍；建立了56家街道残疾人职业康复服务中心，服务场所面积达3万多平方米；“十一五”期间，政府总投资项目中有15亿元用于无障碍建设，建成各类无障碍设施1315个。 第十，宣传工作进一步加强。通过报刊、电视、网络等媒体以及其它宣传途径，利用各种残疾人节日，广泛开展残疾人工作宣传，公众理解、尊重残疾人的社会环境得到较大改善。 但我市残疾人事业仍滞后于全市经济社会发展总体水平，残疾人生活与社会平均水平还存在较大差距，尤其是随着人口老年龄化加快、致残因素增多等，我市残疾人数量将呈现较快增长态势，残疾人事业发展还面临诸多困难：残疾人社会保障和社会服务体系有待进一步完善；残疾人服务机构设施，尤其是示范性、标志性的综合服务设施仍然不足；专业服务人才队伍亟待加强；残疾人工作的政府责任体系有待进一步健全；理解、尊重、关爱、帮助残疾人的社会氛围有待进一步增强。 二、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局。坚持以残疾人为本，坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，构建具有深圳特色的残疾人事业发展模式，促进残疾人事业的全面发展。 （二）基本原则 第一，普惠加特惠原则。坚持一般性制度安排与专项制度安排相结合，根据残疾人的特殊需求出台一系列特惠型的政策措施。 第二，基本公共服务均等化原则。将残疾人的社会保障体系与服务体系纳入深圳市基本社会保障和公共服务体系，并予以优先发展。 第三，政府主导、社会