教育场化的思与反思.PDFVIP

教育市場化的省思與反思教育市場化的省思與反思 顏秀如/ 國立台灣師範大學教育研究所博士班學生 摘 要 後冷戰時期結束後 ，國際間的競爭從軍事競賽轉而為經濟成長的競爭。 隨著知識與資訊逐漸成為促進經濟成長的主要動力，促使許多國家積極投入 教育改革 ，期藉由提昇教育品質，以提高國家整體的競爭力，而教育市場化 則被視為促進教育革新的利器。然教育市場化真是解決教育問題、提高教育 品質的萬靈丹嗎？或其背後是否仍隱藏若干的危機呢？為重新省視教育市場 化，本文將先探討教育市場化的的特質及其發展背景 ，其次從教育的本質與 新 市場的邏輯，分析教育與市場之間的差異，並從消費者、供應者與政府三方 知 面說明教育準市場的性質，復次，歸納整理專家學者對於教育市場化的意見 脈 ，說明教育市場化的潛在危機，最後提出個人的看法及建議作為結論。 動 關鍵詞 ：教育市場化、市場經濟、準市場 壹、前言 後冷戰時期結束後，國際間的競爭從武力軍事的競賽轉而為經濟成長的競 爭。而隨著知識經濟的發展，知識與資訊成為促進經濟成長、創造財富及提供 工作機會的主要動力，故各國由經濟成長的競爭轉向對教育的高度重視，希望藉 由提昇教育品質，以提高國家整體的競爭力，在全球化的市場競爭中獲得領先的 地位，而教育市場化則被視為促進教育革新的利器。然教育市場化真是解決教育 問題、提高教育品質的萬靈丹嗎？市場機制引進教育市場，除了給予教育發展注 入一股新的動力外，其背後是否仍隱藏若干的危機呢？為重新省視教育市場化， 本文將先探討教育市場化的的特質及其發展背景，其次從教育的本質與市場的邏 輯，分析教育與市場之間的差異，並從消費者、供應者與政府三方面說明教育準 市場的性質，復次，歸納整理專家學者對於教育市場化的意見，說明教育市場化 的潛在危機，最後提出個人的看法及建議作為結論。 � 學校行政雙月刊 27 2003/9 99 貳、教育市場化的特質與背景 一、教育市場化的特質 香港學者莫家豪與羅浩俊（2001 ）觀察高等教育市場化的表現，歸納有下 列幾項：1. 自負盈虧原則（Self-financing Principle ）。2.市場的興起（The Rise of the Market ）。3.減少國家提供者角色（The Reduction in State Provision ）。 4.採納市場管理原則（Adoption of Market-oriented Principles ）。5.市場主導課 程（Market-driven Courses ）。6.院校創收（Revenue Generation ）。7.內部競爭 （Internal Competition ）。8.強調效益（Importance of Three Es ）。 戴曉霞（2000 ）以為市場導向的教育包含二個層次：第一個層次是經濟學所 謂的「市場化」或「自由化」，多由政府主導，屬於巨觀層面，亦即將教育導向 完全競爭（perfect competition ）市場的歷程，所採取的手段包括對教育解除管 制（deregulation ）、消除壟斷（demopopolization ）以及私有化（privatizion ） 等。第二個層次是行銷學所謂的市場，為個別機構策略規劃的一部份，屬於微觀 層面，亦即以消費者為生產與銷售的中心，藉由市場區隔、產品定位、定價、產 品通路等技巧，提供滿足消費者需要的產品，同時完成組織目標。 Cowen （1995 ）以為市場導向的教育體系有二大特徵：1.營造教育的內、外 部市場。2.創造某種教育的巨觀與微觀的意識形態。建構教育外部市場的方式， 在使教育機構的經費需依靠教育系統以外的顧客才能充足，至於教育的內部市 場，則是政府透過評鑑系統的建立，使學校在一致的評鑑規則下，競爭其辦學效 率，並藉由競賽評鑑的結果，來給予學校相對應的賞罰。另外，在教育市場化的 意識形態建立方面，所謂「鉅觀的意識形態」係指國家面臨激烈的國際競爭，唯 有配合教育的市場化改革，才能使國家取得國際的競爭優勢，而「微觀