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特种设备监造中不安全因素及控制措施 　　【摘 要】 特种设备的安全控制是在特种设备的制造、安装和使用中，为了实现安全目标而进行的计划、生产和控制等方面的活动，是特种设备监造中的核心部分。有效的安全控制可以节约成本、降低项目风险，本文着眼于对特种设备监造中的不安全因素的全面分析和控制措施两个方面加以阐述。 　　【关键词】 特种设备 监造 安全 控制 　　特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆这八大类设备。随着经济社会的蓬勃发展，特种设备的安装及使用数量成飞速发速的态势。但是由于其自身的特性，决定了特种设备制造、安装及使用存在极大的风险性，事故发生率高，很可能对生产及使用人员造成不必要甚至无法挽回的伤害[1]。所以特种设备监造中的安全控制就显得尤为重要，要着眼于对不安全因素的全面掌控和及时有效的控制对策两个方面。 　　1 影响特种设备监造过程的不安全因素 　　1.1 主观因素 　　主观因素是指特种设备监造过程中的人为因素的综合。包括生产单位的管理者、操作人员，监管人员，检查人员，设备安装人员等项目参与者的技术水平和安全理论水平及采用的工艺、方法。 　　（1）生产操作人员，未取得从业资格认证，并且未经过相应的安全生产方面的培训及考核，安全意识淡漠，未按要求使用安全防护用品，违章操作。 　　（2）生产主管单位负责人，未设置安全机构，安全管理制度缺失，安全责任未落实到人，安全检查走过场，未检查从业人员的资质，未进行岗前安全培训，未提供安生防护用品，未设置安全警告标志，未告知安全隐患等。 　　（3）监管单位责任人，在无执业资质的情况下违规违法执业，或未尽到监管职责，玩忽职守，徇私舞弊。某热电厂一龙门吊在安装检验过程中，检验人员违反《起重机械监督检验规程》，没有进行严格检验便向报检方出具了一份合格的检验报告，该龙门吊在使用过程中整体倾斜倒塌，造成3人死亡，1人重伤。 　　（4）采用“四新”技术未进行安全教育及岗位培训，未编制实施方案，未进行技术交底。设备调试人员，未按照使用说明书进行操作。 　　（5）制造和安装单位未严格执行定期检验的规定和检验人员未按照检验程序和方法进行检验。某发电厂一台锅炉在安装时安全阀和压力表未按要求进行送检和效验，造成锅炉超压运行发生5人死亡，4人受伤。 　　1.2 客观因素 　　客观因素是指种设备监造过程中的施工环境因素，材料因素及制造机械因素等非人因素的综合。 　　1.2.1 施工环境的不安全因素 　　影响特种设备制造中质量安全的环境因素较多，特种设备由于设备外形比较大，制造一般分为工厂制造和现场安装两个部分，现场安装工地较工厂制造更加受工程地质、周边建筑物、气象、噪音、通风、照明等方面的影响，而且具有复杂而多变的特点，某垃圾电厂锅炉安装过程中相邻垃圾库，由于夏天垃圾存放量增大及垃圾含水量大造成垃圾库墙体变形和开裂，对施工现场造成非常大的安全隐患。 　　1.2.2 制造材料的不安全因素 　　特种设备都是在高温、高压、高空环境下运行，所采用的钢材、焊接材料、连接构件、控制元件等材料都有严格的规定，乱用、混用或使用条件不符合规定将给特种设备运行造成很大的安全隐患和安全事故。 　　1.2.3 制造机械的不安全因素 　　在特种设备制造和安装过程中，施工现场的条件、结构形式、施工工艺和方法以及技术经济等因素，影响选择机械的类型和性能参数，机械设备的性能和完好率对制造、安装过程安全保障有很大的作用，尤其是机械设备安全装置失效将造成机械损坏和人员伤亡。 　　2 特种设备监造过程中安全控制的措施 　　由于特种设备的制造，关乎财产及生命安全，所以对于安全管理采取预防为主，尽量将影响安全的因素，在造成损失前消除掉，做好事前预防及事中控制[2]。将安全风险控制在最低程度。 　　2.1 主观因素方面的控制 　　人是安全控制的创造者和参与者，应该坚持以人为本的原则，充分发挥人的主观能动性，使每一个人都积极的参与到安全控制的活动中。 　　（1）生产操作人员必须经过相应的技术、安全生产方面的培训及考核，取得从业资格认证，增强自身安全防范意识，按要求使用安全防护用品，杜绝违章操作，在保护自己的同时，不伤害他人。 　　（2）生产单位负责人，是安全生产的第一责任人，要按照《安全生产法》的要求设置专门的安全管理机构和配备专职安全管理人员，建立以组织保证、制度保证、措施保证、教育培训保证、过程保证、技术保证为主体的安全保证体系，将安全责任落实到人，签订安全责任状，制定和落实各项安全管理制度，定期检查、考核。 　　（3）监管单位要增强法律意识，加强和规范特种设备的设计、制造、安装、检测检验工作，严格执行特