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煤炭企业推行全面预算管理探索与实践 　　新常态下市场经济既给煤炭企业带来了机遇，同时也带来了严峻的挑战，面对挑战，煤炭企业外抓市场、内抓管理已经成为发展的必然趋势，降低成本向管理要效益，已经成为煤炭企业的一项基本手段。我矿在不断提高产量、煤质的情况下，狠抓管理，把实行全面预算管理作为增强经济运行的计划性、提高经济效益、提高企业竞争力的突破口，实现企业整体目标。 　　一、推行全面预算管理的背景 　　（一）矿井人员构成 　　新驿矿投产初期职工总人数1682人，其中技校实习生266人，劳务输入人员338人，农协劳务工584人，大中专学生34人，安置退伍军人40人。矿井普遍存在职工队伍结构复杂，员工队伍主要由基建时期人员组成，年轻职工多，在经营管理方面缺乏高素质的人才，整个企业在经营运作上还没有明确的行为规范，缺少对经营管理的精确认识。 　　（二）矿井经营管理体制 　　矿井投产初期各项规章制度不完善，由于缺乏相关的生产、经营管理制度，给生产和经营带来许多不必要的周折，管理水平的低下。 　　在国家转转方式调结构的大环境下，煤炭企业要想生存、发展，必须加大内部挖潜的力度，而全面预算管理在实现企业整体目标中的意义尤为重要。 　　二、全面预算管理的内涵 　　全面预算是在日常的生产经营过程中，建立的规范制度、标准准则，将单位的日常经营、投、融资、人力资源配置等各项生产经营要素获得