高中教育变革法理基础和可能路径.PDFVIP

专题研究 高中教育变革的法理基础与可能路径 ———基于公民受教育权的法律视角 刘德华 仇冰洁 [摘 要]在我国现有的教育法律法规体系中，缺少关于高中教育的专门法律。高中教育的问题不仅与 高考制度有关，更与高中学生受教育权的虚化有关。为此，高中教育的变革需要有法理基础和法律依 据。受教育权要从虚化的状态转换到实化的状态，需要析出受教育权中的权力。依据法学的 “选择理 论”，从学生学习权利的视角前瞻高中教育的变革路向，需要把选择学校、选择课程、选择教师和选 择学习时间的基本权力还给高中学生。 [关键词]高中教育；高中学生；受教育权；教育法律；选择理论；选择权力 [ 中图分类号]G630 [文献标识码]A [文章编号] 1009- 718X(2011)02- 0011- 05 我国的教育法律法规涉及各级各类学校，形成 一、高中教育变革的法理基础：公 了一个纵横交错的法律法规网络体系。从纵向看， 民的受教育权 有 《义务教育法》 （1986 年施行，2006 年修改）、 《高等教育法》 （1999 施行） 、《幼儿园管理条例》 我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的 （1990 年施行）。从横向看，职业教育与普通教育 人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民 的关系上有 《职业教育法》 （1996 年施行），民办 在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。” 教育与公办教育的关系上有 《民办教育促进法》 “中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” （2003 年施行）。但是在整个教育法律法规体系中， 受教育权是基本的人权，“受教育权”在英语里是 公立普通高中教育没有相应的专门性的法律法规。 the right to education ，实际上指获得教育的权利， 高中教育发展中的诸多问题与法律上的缺失不无关 也可以理解为在学校学习的权利。我国 《教育法》 系。人们往往把高中教育问题的根源归之于高考制 第四十二条规定，受教育者享有下列权利：（1）参 度，它几乎成了高中教育所有问题的替罪羊，导致 加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设 很多人产生错觉，误以为高考制度是实施素质教育 施、设备、图书资料；（2）按照国家有关规定获得 的最大障碍。从法律的视角看，高中教育的健康发 奖学金、贷学金、助学金；（3）在学业成绩和品行 展离不开相应的法律和法规。笔者在此结合高中教 上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学 育的特点，从公民受教育权的视角分析高中教育变 业证书、学位证书；（4）对学校给予的处分不服向 革的法理基础，并提出变革的可能路径。 有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、 刘德华 湖南师范大学教育科学学院 教授 博士 410081 仇冰洁 湖南师范大学教育科学学院 410081 11 E D U C A T I O N A L S C I E N C E R E S E A R C H 教育科学研究2011′2 财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼； 包括如下内容：入学不受阻碍的要求、是否上学自 （5）法律、法规规定的其他权利。上述条款对公民 由、选择的权力和不被剥夺上述资格的豁免。 的受教育权作了规定。但是，受教育权的法理基础