电力企业绩效管理现状与问题.docVIP

电力企业绩效管理现状与问题 　　摘要:从绩效评价的六要素入手进行论述,对我国电力行业绩效管理的现状进行分析,并进一步对其存在问题进行分析。 　　关键词:电力企业;绩效管理;人员考核 　　作者简介:蔡红薇(1980-),女,河北保定人,河北保定徐水供电公司思想政治工作部,助理工程师,主要研究方向:企业文化。(河北 保定 072550) 　　 　　一、何为绩效评价 　　1932年英国管理专家Lowes提出了评价企业部门绩效的思想,并设计采用访谈了解部门绩效。美国管理大师James Mackinley也在20世纪30年代提出了一套完整的管理能力评价指标体系;进入20世纪80年代,西方国家对企业绩效评价的研究更加深入。这些研究主要集中在绩效管理框架和绩效管理体系两个方面。 　　绩效(performance)在一般意义上,可以理解为一定时期企业员工个人工作业绩表现、团队运作效率及总体业绩效率的总称。绩效管理作为一种管理过程,从实施的环节看,一般由3部分构成,即绩效标准的界定、绩效的衡量(考核)与绩效信息的反馈。有效的绩效管理体系一般来讲具有5个特征,即战略一致性、准确性、可靠性、可接受性和明确性,这5个特征是我们实现管理活动必须遵守的准则。 　　这样,我们通过对绩效、绩效考评的定义以及相关文献的分析知道,绩效考评体系由考评目标、考评对象、考评主体、考评指标、考评标准及考评方法6个要素组成。 　　1.考评目标 　　无论是对组织绩效还是员工绩效进行的考评,都有一个共同目标,即通过绩效考评发挥选择、预测和导向作用来实现组织的战略目标。因此,考评目标是体现绩效考评科学性的核心要素。 　　2.考评对象 　　考评一般包括两个对象:一是组织绩效,二是员工绩效。不同的考评对象取决于不同的考评目的,考评结果对不同的考评对象产生的影响各不相同。 　　3.考评主体 　　所谓考评主体是指那些直接从事考评活动的人。组织绩效的考评主体是企业的外部出资者,而员工绩效的考评主体则要根据考评的目的、方法以及考评对象的相关特征进行选择。 　　4.考评指标 　　绩效考评体系关心的是考评对象与公司战略目标明显相关的行为因素,即所谓“关键成功要素”。无论是组织绩效考评,还是员工绩效考评,其考评指标设计都是通过对组织关键成功要素的层层分解而获得的,组织绩效考评指标直接针对战略目标的实现,而员工绩效考评指标则可以根据不同的考评内容分为工作业绩考评指标、工作态度考评指标和工作能力考评指标分别进行综合性评估。在进行员工绩效指标的选择时,不仅要考虑如何与组织绩效考评体系进行衔接,同时还要考虑不同的考评内容和考评目的。 　　5.考评标准 　　绩效考评标准是指用于判断考评对象绩效优劣的标准。考评标准根据考评目的可以分为绝对考评标准和相对考评标准两类。绝对考评标准是客观存在的,而相对考评标准是通过对比和排序进行的。 　　6.考评方法 　　考评方法就是指在考评指标、考评标准等要素的基础上形成的具体实施考评过程和办法。 　　二、我国电力行业绩效管理现状 　　电力工业是国民经济的重要基础工业,在社会生产、人民生活中有着重要的地位。在中国经济和社会的发展过程中,中国电力工业的管理体制经历了多次调整和改革。1949年中华人民共和国成立,中央政府成立了燃料工业部,管理全国煤炭、电力和石油工业。之后几经体制变迁,分分合合,到1988年的能源部时,38年间经历4次水利与电力合并与分开。1993年4月,能源部撤销,电力工业部成立。1998年3月,电力工业部撤销,组建国家电力公司。 　　国家电力公司的成立标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济转变,实现政企分开的历史性转折。这一改革,撤销了电力工业部,电力行政管理职能移交国家经贸委等综合管理部门,行业管理职能移交中国电力企业联合会,国家电力公司实施公司制改组、商业化运营、法制化管理,确立了建设“控股型、经营性、现代化集团化管理和国际一流电力公司”的战略目标。但国家电力公司作为行业内占据主导地位的垄断性企业,拥有全国大部分发电资产和几乎全部电网资产的所有权和经营权,仍实行发电、输配电、售电一体化的行业垄断运营模式。 　　为了从根本上解决现行电力垄断运营存在的问题,2002年国家制定了以市场化为导向的改革方案。根据国发[2002] 5号文《国务院关于发电力体制改革方案的通知》,实行厂网分开,重组国家电力公司管理的发电资产,重组电网资产,设立国家电网公司和南方电网公司,组建5大区域电网公司,各省级公司为区域电网公司的子(分)公司。改革到位后,电网工业将形成国家电网、区域电网、省级电网的基本框架结构;同时成立5家独立的发电集团,在发电侧引入竞争;国电公司系统原有的辅业单位如学校、医院、基建修造企业等将剥离电