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私立档案馆可行性探讨 　　摘要:在梳理私立档案馆发展历史的基础上,探讨了我国创设私立档案馆的必要性、可行性及应当注意的相关问题。 　　关键词:私立档案馆;必要性;可行性;相关问题 　　中图分类号:G270文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)29―0268―03 　　 　　一、私立档案馆的历史发展 　　 　　私立档案馆就是私有档案馆,它是相对于公共档案馆即国有档案馆而言的,它是属于私人(包括个人、家庭、家族、私有企业、社会团体等)所有,是私人所建立、管理和经营的集中收集、保管和开发利用档案的机构,它实质上是档案私有化的反映,是以生产资料的私有制为基础的。 　　从历史上看,档案的所有权,最早是私有化的,即档案的私有制。文字的出现和国家的产生,是文书档案产生的历史条件。在中国,至迟在公元前十三世纪殷商武丁时期,王朝档案已集中保管了。[1]6从奴隶社会到中华民国建立前,收藏各种档案的王朝国家档案库,如商朝的天府,两汉时代的石渠阁、天禄阁、兰台、东观,两宋时期的架图库、金耀门文书库,明清时代的架阁库、黄册库、案牍库等等,[1]8-9都是君王、皇帝(个人或家庭、家族)的私有财产,是神圣不可侵犯的。在西欧封建社会,从国王到领主,从教皇到主教,大都拥有自己的档案馆。以法国为例,在大革命前夕的1782年,全国共有1225个档案馆,其中仅巴黎一个城市就有档案馆405个。[2]30-31 　　世界上第一个现代意义的国家档案,是在法国产生的。1789年,法国资产阶级推翻封建王朝后,用资产阶级的档案机构取代了封建王朝的档案机构,建立了法国中央级的国家档案馆,它与封建社会某些国王的所谓国家档案馆有本质的区别;同时,建立了法国全国性的档案馆网,使各个行政区档案馆成为国家档案馆的分馆,从而实现了政府档案的统一管理。[2]30-31第一个社会主义国家档案机构的建立在苏联。1918年列宁签署的《关于改革与集中统一管理档案工作的法令》,规定建立统一的国家档案全宗,确立集中统一管理档案工作的原则,并明确了国家档案馆与机关档案馆之间的关系。[2]30-31 　　在资本主义国家,档案是一种私有财产,国家公共档案馆与私立档案馆并存。美国从第一任总统华盛顿起,均在离任时将其任职期间形成的档案连同接受的赠品作为私有财产运出白宫,由总统自行处理。[2]72私人企业档案馆是资本主义国家档案工作的特点之一。它首先出现在德国。1905年成立了克虏伯公司档案馆,1907年成立了西门子公司档案馆。有些企业档案馆已超出了本公司范围,发展成为专业档案馆,有些企业档案馆除收藏本公司和本专业的档案之外,还收藏本地区和本城市的历史档案。[2]61社会主义国家虽然废除了与生产资料有关的那部分档案的私人占有制,但并没有废除社会团体或个人的档案所有权。例如,波兰的民族档案全宗包括两部分:国家档案全宗和非国家档案文件,前者属国家所有,后者不归国家所有,只受国家监督。[2]33 　　综上所述,人类社会自从有了档案,就逐渐产生了档案保管的机构。这些档案保管机构,先是属于君王或皇家所专有,进而出现了国家所有与私人和企业等所有并存的局面,并呈现出日益专业化和综合化发展态势。 　　 　　二、在我国创办私立档案馆的必要性 　　 　　新中国建立的现有的档案管理体制是在借鉴前苏联经验的基础上逐步确立和发展起来的,它与当时的计划经济体制相适应,并为我国档案事业发展起了巨大的作用。在现阶段,则要根据社会主义市场经济建设的需要,深化改革,转换机制,有效地打破现有这种档案管理体制。创办私立档案馆,是继档案事务所后档案部门改革的更为重大的举措。笔者在此文中所探讨的私立档案馆,是指国有档案馆之外的档案馆,即集体或私人所创办的档案馆或者说是集体所有或私有档案馆。 　　(一)建立私立档案馆是适应我国经济发展需要的,也是国家档案馆的重要补充 　　作为我国科学文化事业机构的档案馆网络体系,根据档案馆事业的发展规划,即要在全国建立起一个布局合理、馆藏丰富、管理科学、面向社会、优质服务的档案馆网络目标来讲,[3]55不仅还不够完善,存在档案馆布局不够合理的问题,而且都由国有式的组成。这种布局不合理的现状和单一的所有体制,与我国经济特点,尤其是现阶段我国个体、私营和外资经济的迅速发展不相协调,与档案工作领域的广泛、深入拓展不相适应。适应我国多种所有制经济特点,建立私立档案馆,便有利于多门类、多层次、多种性质的档案馆网的形成和发展。 　　同时,私立档案馆也是单一的国有式的档案馆的有益补充。我国档案包括国家机关在公务活动中形成的档案和公民个人在各项活动形成的档案。《档案法》第2条规定:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直