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私营企业外贸出口频遭反倾销症因及策略 　　摘要：我国私营企业发展迅猛，很多独具特色的“中国制造”商品在国际市场倍受青睐，但也频遭外国反倾销制裁。其主要原因是我国市场经济地位没得到全面认同，各国贸易保护倾向严重，国内反倾销法律不健全，私营企业消极应甚至不作出国际反倾销调查的配合反应等。为此，国家必须健全反倾销法律，积极争取市场经济地位的国际认可，私营企业应增强反倾销认识，积极配合反倾销调查并应诉，建立工业投资预警机制，加强对外联合，力争打胜反倾销战役。 　　关键词：反倾销 贸易保护主义　工业预警机制 　　[中图分类号]F276.5　[文献标识码]B　[文章编号]1009―9646(2009)1―0086―03 　　 　　面对金融危机，国际贸易保护主义并没有低头，2008年中国私营企业外贸出口产品遭遇欧美国家反倾销调查案件仍有增无减。从入世至今，发生在私营企业内涉及纺织、机电、服装、大蒜、果汁、钢铁、彩电、海鲜、家具、皮鞋等出口支柱产品的反倾销、反补贴、保障措施、特保措施“两反两保”案件235起，涉案金额达61.30亿美元，其中反倾销案183起，涉案金额达50.70亿美元，涉案数和涉案金额分别占全部“两反两保”案件的77.90％和82.70％，几乎为世界之最。可见，认清国外对中国产品反倾销指控的成因，研究积极的对策，已成为中国产品稳固立足国际市场的当务之急。 　　 　　1　中国企业频频遭受国外反倾销的症因 　　 　　1.1　部分国家对我国实施“非市场经济国”的歧视政策。在反倾销中，欧盟、美国等主要贸易伙伴一直未完全承认我国“市场经济”地位，在进行反倾销调查时，对从我国进口产品正常价值的计算采取第三替代国价格作为比较依据，并对我国涉案产品适用总体倾销幅度和单一反倾销税率。欧盟1998年7月修改了反倾销原则，非市场经济国家的名单中不再有中国，但在其规定的申请市场经济地位的“五条标准”和申请裁决的“八项条件”中，仍把中国拒之于市场经济门外。由于中国的“非市场经济”地位，许多国家制定了苛刻的条件，欧盟、美国等对非市场经济国家的产品的反倾销调查采用“替代国制度”，造成很多国家在对我国出口产品反倾销调查中滥用“自由裁量权”，在多个替代国中选择商品价格颇高的国家来确定对我国的倾销幅度，出口企业为此要付出高额的反倾销税，迫使商品退出该市场。 　　 　　1.2　国际市场竞争激烈，贸易保护主义干扰严重。中国经济腾飞和外贸出口发展迅猛，刺激了国际贸易保护主义。这是中国遭遇反倾销的深层次原因。当一国外贸出口的迅速增加往往会导致国外反倾销投诉的增加。因为一国商品出口到他国，常常会影响甚至损害该国产业。由于关贸总协定和世贸组织通过多边谈判降低关税，为继续保护国内产业，各国越来越多地采用反倾销、反补贴和保障等措施。我国近年来出口贸易发展强劲，年平均递增13％，高于全球贸易同期增幅近一倍，与欧美国家双边贸易连年顺差，国际排名不断前移。世界银行预测，2020年“中国对外贸易占世界贸易的份额有望成为世界第二大贸易国(仅次于美国的12％)”。这势必对进口国市场形成较大的压力。从而造成世界各国对华反倾销诉讼的进一步增强。 　　 　　1.3 中国反倾销法律及配套措施不健全。建国后47年中国没有反倾销的立法，致使外贸出口产品在过去始终处于被动挨打局面。1997年3月《中华人民共和国反倾销法和反补贴条例》才出台。2002年才制订实施《中华人民共和国反倾销条例》、《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》以及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。其内容主要针对国外产品在我国市场上的倾销行为，对于如何“反倾销”却无明确的法律依据。此外，在机构设置与人员数量上，欧盟的反倾销调查官员有200多人，而我国却不足其1/10，且缺少精通世贸规则的反倾销和反“反倾”人才。 　　 　　1.4　缺乏工业品的国际市场预警机制，产品结构和营销战略不合理。许多专业外贸公司和自营出口企业对产品功能、质量、服务等非价格竞争缺乏足够的了解和重视，一味追求价格竞争，特别是对进口国的同类产品生产情况及该国政府或行会对这类产业的保护政策和措施等，都不做任何调查了解，只盲目地按照该国消费市场的“需求空间”安排生产供应甚至依据自己的生产能力去找销售市场，并单纯地依赖低价战略打入国际市场；加之营销秩序混乱，一种商品在国外市场畅销，各企业立即一拥而上，为争夺出口拿出国内相互压价的恶性竞争手段，造成低价竞销，最终遭至反倾销指控在所难免；当在一国市场遭到反倾销后，马上盲目转入另一国市场，继而又遭到新一轮的反倾销调查。如中国的钢板、草甘膦、硅锰、糖醇、鞋等产品，都曾在两个或多个国家遭到反倾销诉讼。 　　 　　1.5 国内政府和企业对反倾销调查认识不足，消极观望。按WTO反倾销规则附件