账户积累制养老金的治理与运营.ppt

目录———————————————— 账户养老金是多层次养老保险体系核心 账户养老金治理、运营与长江养老实践 加快账户制养老金运营的相关建议 当前中国宏观经济面临的挑战 产业结构亟待转型和提升； 城镇化带来的劳动力素质的挑战； 人口红利即劳动力优势即将消失； 人口老龄化和严重不足的抵御养老风险准备 经济增长亟待转型为消费驱动的内生增长； 机遇：城镇化对劳动力人口的影响 我国城镇化率30年来，从不到18％到超过46％。截至2008年末，我国拥有6.07亿城镇人口。 伴随城镇化的，是人口流动迁移问题。中国城镇化发展过程中“进城农民工是主体”。 中国正经历着历史上规模最大的人口流动迁移，2009年流动人口达到2.11亿人。 1949-2008年城镇人口比重（%） 产业结构调整对劳动力市场影响 我国三次产业增加值占国内生产总值的比重 城镇化趋势和在岗劳动力情况 不可逆转的老龄社会 中国养老金积累不足 养老金规模占GDP比重低于5%的属于养老金发展的新兴市场；占比超过20%的是养老金发展的成熟市场。 截止2009年，我国基本养老结余资金、企业年金、新农保资金以及全国社会保障基金等相应积累的养老金资产占GDP比重仅为7%。 数据援引自：pension market in focus，2008，OECD 基本和补充养老金积累情况 截至2009年末 全国基本养老保险基金累计结存12526亿元 试点个人账户做实的13省区市，共积累基本养老保险个人账户基金1569亿，大部分试点省市从3%起步做实。 第二支柱：企业年金积累2525亿。3.35万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1179万人 第三支柱：个人储蓄型的养老保险制度尚待探索建立。 而整个账户制养老金积累仅为4121亿，占第一、二支柱和主权基金总额的20% 基本和补充养老金积累情况 积累的账户制养老金占GDP比重仅为1.3% 城镇就业群体的人均积累的养老金（不含统筹结余）余额为10299元 2006年，全国老龄委办公室副主任曹炳良在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》的发布会上透露，中国目前养老金缺口约为2.5万亿元。 过低的积累和快速的老龄化将加大未来支付的压力 多层次养老保险体系的核心 ——账户积累制养老金 体现广覆盖：我国人口红利在2009年达到最大值，而2010年到2017年仍可能是人口红利的获利期，其后即转入“人口负债”期。通过尽快建立和做实个人养老金账户，有利于在关键黄金期加大养老的广泛覆盖。比如新农保从开始就做实个人账户的模式就是最好的说明 体现可持续：为应对老龄化高峰，必须加快构建以账户积累制为核心的多层次养老保障体系，合理分担养老保障的政府和个人责任，保持养老保障体系的财务可持续性。有利于减少政府的隐性债务和无限责任 多层次养老保险体系的核心 ——账户积累制养老金 体现多层次。社会和市场化发展不同阶段种，不同层次人群的需求包括养老需求的多样化、个性化对养老金缴费和增值运作模式也提出了多样化，通过账户制方式鼓励和推进养老基金积累，不仅可强化个人养老职责和目标，并通过有效市场化运作管理来达到保值增值、战胜通胀。 体现保基本：通过积累账户养老金的整合统计，有助于从多个维度准确计量每个人养老保障的深度和综合替代率情况，帮助政府有效制定养老金补贴政策和税优政策，确保财税政策发挥有效作用，确保有限财政向低收入人群倾斜。 账户养老金资产规模国际比较 目录———————————————— 账户养老金是多层次养老保险体系核心 账户养老金治理、运营与长江养老实践 加快账户制养老金运营的相关建议 账户积累制养老金的治理与运营——以企业年金为例 企业年金是典型的账户养老金 企业年金是个人账户制、完全积累的补充养老保险。 2004年两个部令出台后，初步形成“政策引导、企业自主、市场运作、政府监督”的制度格局。 截止2009年9月，三年来企业年金市场化运作取得的平均年化收益率为10.5% 长江养老的实践：专业养老金管理 企业年金治理与运营（1）——受托责任是治理核心 受托责任是账户养老金治理机制的核心 OECD在养老金治理准则中特别强调了管理机构的受托责任。 澳大利亚超级年金模式的最大特点就是以“一个受托人实体”为运作中心，全面负责基金的管理和控制。其中关于决策职能和政策制定权限不能转移给其他方。 长江养老的实践：做专业受托人 企业年金治理与运营（2）——保值增值是生命力 投资目标：追求经风险调整后的战胜通胀的长期净