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PAGE PAGE 14 内部资料 引用请注明出处 国际保险观察 2008年第6期 （总第19期） 中国保监会深圳监管局 二○○八年六月十八日 目 录 中国地震引发讨论………………………………………………………. 1 四川地震将催生巨灾保障基金制度 …………………………………… 1 亚洲巨头显示强大的并购实力 ………………………………………… 3 穆迪给AIG及其子公司降一级……………………………………………6 英国金融服务机构令消费者面临金融犯罪侵害风险 ………………… 7 担忧人才不足 英国保险业海外扩张步伐放慢………………………… 9 专题：巴西再保险市场开放……………………………………………. 10 日本生命、第一生命化解“利差损”…………………………………… 13 日本6大财险公司多收保费达300亿日元…………………………….14 中 国 【中国地震引发讨论China earthquake fuels debate】 政府介入风险转移领域永远是一个颇有争议的话题。我们不妨回顾一下美国佛罗里达州为应对飓风灾害风险而引入巨灾基金时引发的大辩论。商业保险行业认为政府正在染指自身所处的专业领域，并对此表示了抗议。但在另一方面，保险业又非常支持美国恐怖主义风险保险法案，该法案支持政府提供恐怖主义风险保障。这个显而易见的矛盾得到了很好的解释：保险市场有能力承保飓风灾害的风险，但是恐怖主义的风险却不容易界定。市场普遍认为只有政府支持的解决方案才能应对恐怖主义潜在的巨大风险。 最近发生在中国的自然灾害又为这一话题提供了讨论素材。在一个保险深度很低的共产党国家，政府有责任照顾民众。但是保险的运用正在提升，而且政府也鼓励扩大保险的使用范围。在这个过程中，如何保护幼小的保险业免受重大损失的问题被提出来，这也是促成中国的保险监管者要求将地震保险责任从标准保单中剔除的原因之一。快速回顾一下中国遭受地震灾害的次数及其造成的直接经济损失，就可以明了保险业本来可能遭受的重创。然而，这当然会引发一个更加相关的两难选择：怎样为真正重大的风险提供保障。这次灾难的规模之大（该地区30年来遭受的最严重的一次地震），及其引发的全球关注的范围之广，极有可能促使各方力量重新聚焦探索一个适当的解决方案，而这个方案很有可能就是地震保障基金。（来源：Insurance Day 2008/5/19 翻译：深圳保监局统研处 【四川地震将催生巨灾保障基金制度Sichuan tragedy will spur cat pool action】 如何为地震损失提供风险保障方案的讨论将于近期产生结论。5.12汶川大地震将促使中国政府加快推出地震保险保障基金。 中国多年来一直在讨论设立全国性的地震损失风险保障机制，但一直未有结论。在中国有20家分支机构的韦莱保险经纪公司执行董事Howard Tsang 认为，上周发生的30年来最强烈的一次地震，将促使中国政府加快设立国家地震保障基金。负责牵头此项工作的将是中国保险监管管理委员会，但具体操作方面可能还需要国有再保险公司——中国再保险集团的配合。 世界上许多国家都设有地震或巨灾保险基金，比如土耳其和瑞士等，但是这一机制一直充满争议。2005年海啸后，有批评指出印尼的巨灾保险基金过多地保护了商业利益，而不是个人利益。印度的金融监管部门一直拒绝设立巨灾保险基金制度，坚持认为该国的保险业有足够的能力应对索赔。 但中国的情况有所不同。Tsang对保险日报说，2004年中国的保险监管机构将地震责任从标准财产险保单中剔除，但建筑一切险（construction all-risks）和机动车辆保险中仍然包含地震责任，单独的地震险也可以承保。此项决定主要是为了避免中国的保险公司受潜在的地震风险影响而导致偿付能力不足。Tsang指出，2005年中国发生的11次地震造成了26亿元（约合3.72亿美元）的直接经济损失，2006年14次主要地震导致了8亿元直接经济损失，2007年6次地震造成了20亿元的直接经济损失。但上述任何一次地震的强度都不能和5月12日发生的里氏8.0级地震相提并论。Tsang认为，由于中国的保险深度相对较低，中国保险业最终的承保损失可能占到全部直接经济损失的15％～30％，可能大部分的损失都留存在行业内部，尽管国际合约再保险商也会见到一些赔案。营业中断损失保险（包括直接和间接的营业中断）将会产生大量索赔，尽管位于震中的成都不太可能产生大规模的财产损失，但企业经营，包括很多高新技术企业的正常经营秩序，都遭到了中断。 ? 慕尼黑再保险公司通过一家注册于开曼群岛的名为Muteki的公司，帮助日本农业互保协会（Zenkyoren）将地震风险转移至资本市场。慕再公司一手构建了此项交易，日本农业互保协会将