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PAGE \* MERGEFORMAT 1 ●内部资料 请勿外传● 教育经济研究通讯 2011第3期 （总第42期） 主管：湖北省教育厅 主办：湖北省教育经济学会 学会秘书处 编辑 2011年11月 目 录 专题文章 第一战略与第一投入 周元武 （1） 公共教育投入与人力资源强国建设 臧兴兵（10） 学会动态 关于公布湖北省第三届教育经济与管理研究成果评奖结果的通知 （20） 湖北省教育经济学会2011年学术年会纪要 （23）  周元武 第一战略与第一投入 教育经济研究通讯2011年第3期 PAGE \* MERGEFORMAT 22 PAGE \* MERGEFORMAT 21 第一战略与第一投入 周元武 （湖北经济学院，武汉，430205） 省委书记李鸿忠在全省教育工作会议提出，强国必先强教，兴鄂必先兴教。实现湖北科学发展、跨越式发展，迫切需要教育提供人才保障和智力支撑，迫切需要教育促进发展方式转变和经济结构转型升级，迫切需要教育提高人口素质和社会文明程度，迫切需要教育提升综合竞争力和可持续发展能力，迫切需要教育促进社会公平与和谐稳定。全省上下务必统一思想、凝聚共识，把优先发展教育作为湖北的第一战略，切实做到“三个优先”：经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。特别要认识到，教育投入是事关长远发展的基础性、战略性投资，是对发展的投入、对未来的投入、对民生的投入，是有巨大回报或者说根本回报的投入。要把教育投入作为全省财政的第一投入，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法落实教育经费增长要求，努力形成人人重视和关心教育事业、人人支持和参与教育发展的良好氛围和强大合力，推动教育事业优先发展、科学发展、加快发展。 李鸿忠：《在湖北教育工作会议上的讲话》，中国教育报，2011-01-19 至此，“教育是湖北发展的第一战略，教育投入是第一投入 李鸿忠：《在湖北教育工作会议上的讲话》，中国教育报，2011-01-19 一、从教育的功能与地位来理解第一战略与第一投入 对教育功能与地位的认识是随着生产力发展而发展，生产力提高而提高的。教育的功能和功能的拓展决定着教育地位的变迁。 教育是一种社会现象，它产生于社会生活和人类自身发展的需要。 “教育是培养人的一种社会活动，它的社会职能，就是传递生产经验和社会生活经验，促进新生一代的成长”。 王道俊、王汉澜主编：《教育学》，人民教育出版社，1989年版，第25页。 王道俊、王汉澜主编：《教育学》，人民教育出版社，1989年版，第25页。 经济社会发展对教育程度的客观需求体现了生产力发展水平。当生产力发展水平低下时，对教育的社会需求度亦偏低，例如当一个国家或地域生产力发展水平以第一产业（农业）为基础时，其中等教育和高等教育的需求就较少，以读、写、算术为主要内容的初等教育便成为他们对教育的基本要求; 以自然经济为主的经济形态，教育的主要功能主要是传道、授业、解惑。 当生产力有了较大发展时，对教育的社会需求也就相应提高。当一个国家或地域生产力发展水平以现代工业和第三产业发展为其特征时，对中等教育和高等教育的需求就日益强烈，于是理工、高新技术、经济管理、法律知识以及文化、教育、卫生、体育等等，均为其教育的迫切要求，并获得了日新月异的扩充与突进，人类社会的教育发展史已经证明了这一点。 在经济学家们研究经济活动时，始终有一个重要的问题需要回答，生产是如何增长的？换句话说，不同的劳动者使用同样的生产资料为什么会生产出不同的成果？研究的结果都指向了对人的研究，劳动创造了财富，劳动力在其中起到了关键作用。人的劳动才能是如何获得的呢？ 亚当?斯密（Adam Smith）是英国古典政治经济学理论的代表，他在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》中阐述了教育的经济价值。他认为，通过教育可以提高劳动者的劳动熟练程度，提高劳动生产率，而劳动力的培养所花费用可以得到补偿与增值。“学习一种才能，须受教育、须进学校、须做学徒、所费不少。这样费去的资本，好像已经实现并固定在学习者的身上。这些才能，对于他个人自然是财富的一部分，对于他所属的社会，也是财产的一部分。……学习的时候，固然要花费一笔费用，但这种费用可以得到偿还，同时也可以取得利润原文发表在亚当·斯密于1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》上。本文引自于人民出版 社1972年的译本，第257-258 原文发表在亚当·斯密于1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》上。本文引自于人民出版 社1972年的译本，第257-258页。 靳希斌：《马克思恩格斯教育原理简述》，北京师范大学出版