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石化企业基于科学发展观目标考评体系构建与实施 　　中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司(以下简称大庆石化)是以大庆油田原油，轻烃、天然气为主要原料，从事炼油、化工，化肥、化纤生产，具有工程技术施工、机械加工制造，并承担相应社区服务等职能的特大型石油化工企业。伴随着大庆油田的发现和开发，在四十多年的发展建设中，累计上缴利税244亿元，为国家做出了重要贡献。先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国思想政治工作优秀企业、国家“守合同重信用”企业、黑龙江省文明单位标兵等称号。目前，大庆石化拥有生产及辅助装置137套，原油年加工能力650万吨，乙烯年生产能力60万吨，尿素年生产能力76万吨，化工产品年生产能力203万吨，可生产48个品种187个牌号的各类产品。2008年，大庆石化员工总数为3.5万人，资产总额262亿元，销售收入418亿元。 　　 　　一、目标考评体系构建与实施背景 　　 　　(一)中央企业是学习实践科学发展观的重要力量 　　中央企业实现科学发展上水平，既是自身属性和所担负重大职责的必然要求，同时也将对整个国民经济发展起到很好的示范引导作用。大庆石化作为中国石油的直属公司，是学习实践科学发展观的重要力量。学习把握科学发展的规律、企业发展一般规律、企业所在行业的发展规律以及企业自身发展规律，更有效地解决各种影响和制约企业科学发展的突出矛盾和问题，理清发展思路，创新发展模式，确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势，体现企业发展特点、充分发挥自身优势的科学发展理念和发展模式，引导企业真正走上科学发展的轨道，是作为中央企业的大庆石化义不容辞的政治责任。 　　 　　(二)行业特点和市场竞争要求企业注重科学发展 　　石化行业首先是一个高风险的行业。生产中涉及物料危险性大，发生火灾、爆炸、伤亡事故几率高；生产工艺技术复杂，运行条件苛刻，易出现突发灾难性事故；装置大型化，生产规模大，连续性强，个别事故影响全局：装置技术密集，资金密集，发生事故财产损失严重，社会影响大。其次，石化行业是能源消耗大户。由于石化生产工艺流程原因，生产过程要消耗大量能源，石化企业必须大力推进节能减排。第三，石化行业是污染物排放大户。石化行业由于其生产特点，在生产过程中排放大量的含油污水、二氧化硫、二氧化碳、废渣等，如不进行治理，会对环境造成严重污染。从市场竞争来看，石化行业又是竞争激烈的行业。石化行业的全球化趋势日益明显，行业集中程度不断提高，企业规模和装置规模不断扩大，国际石化业巨头凭借技术优势、资金优势不断进入国内石化市场，国内新建石化装置不断增加，行业竞争更加激烈。特别是受金融危机影响，国际石油市场需求预期大幅下降，国内石油石化产品市场需求急剧萎缩，石化产品价格随国际油价剧烈波动，成品油和化工产品库存持续保持高位，资源平衡和生产组织的难度不断加大，势必要求石化行业更要重视科学发展，走可持续发展的道路。 　　 　　(三)企业实现科学发展存在许多困难和挑战 　　大庆石化经过多年的建设发展和几代人的不懈努力，建成了具有一定规模的联合石化企业，并积累了丰富的管理经验。但在新时期，新阶段，实现科学发展还存在困难和问题。一是由于生产规模、原料构成、生产管理、成本控制等方面的因素，部分经济技术指标不够先进，成本、利润指标方面和先进企业有较大差距。二是安全生产难度日益增加。炼油、化肥、化工装置分别建成于20世纪60年代、70年代和80年代，经过几十年的运行，装置陈旧，设备老化，跑、冒、滴，漏时有发生，生产装置服役时间较长，事故隐患增加。三是节能减排工作压力不断增加。国家要求“十一五”期间用能、用水、排污总量要分别减少20％，完成指标难度很大。四是维护社区繁荣稳定工作艰巨。企业办社会时期形成的社区员工、员工配偶及子女大约10万余人的医疗、卫生，教育，绿化，物业管理等社区工作一直由大庆石化负责管理，承担了较大的社会责任。 　　面对存在的困难和问题，大庆石化认真分析研究，提出“建设中国石油排头、全国优秀，具有核心竞争力的石化企业”的战略目标。实现企业的战略目标，关键在于贯彻落实科学发展观，改变以往企业的考评指标主要集中在产品产量、质量、安全等方面的做法，兼顾经济效益和安全生产，把社会责任作为企业应该履行的义务，创建基于科学发展观的目标考评体系，充分调动和发挥各单位、各部门和全体员工的积极性，实现企业科学发展、可持续发展。 　　 　　二、目标考评体系构建与实施内涵和主要做法 　　 　　大庆石化坚持以科学发展观为统领，结合企业实际，创建以九大目标为核心的科学发展目标考评体系。综合应用目标管理、KPI(关键目标指标)考评、360度考评，平衡计分卡等管理手段和方法，实现科学、系统、全员参与和全过程量化考评，并将考评结果与公司整体奖金投放量挂钩、与