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税务人员及其素质对税收行政效率影响 　　摘要：影响税收行政效率的因素很多，其中，税务人员及其素质就是一个重要方面。改革开放30年以来，我国税务干部队伍建设得到了很大巩固，税务人员整体素质得到了很大提升。但目前我国税务人员状况与税收征管要求还存在有一定差距，因此，要提高税收行政效率必须进一步优化税务人员结构，提升税务人员素质。 　　关键词：税收行政效率 税务人员数量 税务人员素质 　　 　　Tax affairs personnel and the quality thanks the fragrant abstract to the tax revenue 　　Xie Fenfang 　　Abstract：The influence tax revenue administrative efficiency factor are very many，among，the tax affairs personnel and the quality are an important aspect.Since the reform and open policy 30 years，our country tax affairs cadre troop construction has obtained has been very greatly consolidated，the tax affairs personnel overall quality obtained the very big promotion.But the present our country tax affairs personnel condition and the tax revenue collection requests also to exist has certain disparity，therefore，must enhance the tax revenue administrative efficiency to have further to optimize the tax affairs personnel structure，promotion tax affairs personnel quality. 　　Keywords：The tax revenue administrative efficiency Tax affairs personnel quantity Tax affairs personnel quality 　　【中图分类号】F810.42 【文献标识码】A 　　【文章编号】1009-9646(2008)05-0062-03 　　 　　在现代社会，任何活动都要讲效率，税收也不例外。税收效率是指国家征税应有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，以提高税务行政的管理效率，具体包括税收经济效率和税收行政效率。税收经济效率是指税收对社会资源配置和经济机制运行产生的影响，即要求税收额外负担最小和额外收益最大。税收行政效率是指国家在充分取得税收收入的基础上使税务费用最小化，即以最少的征收费用取得同样多或更多的税收收入。具体表现在两个方面：一是在税收收入一定的情况下，尽力节减开支，降低征税成本；二是在预期支出一定的情况下，做到应收尽收，追求税收收益的最大化。税收行政效率主要用税收征收成本率和税务人员的人均征税额等指标来衡量。影响税收行政效率的因素很多，其中，税务人员的数量和素质就是一个重要的方面。 　　 　　1.我国税务人员基本情况 　　税务人员是执行国家税收政策，行使税收征管权力的主体，税务人员的数量和素质情况直接影响税收征管的质量和效率。改革开放以来，我国的税务干部队伍建设得到了加强，税务人员的整体素质有大幅度的提高。 　　1.1 税务人员数量情况。1978年，我国只有17万税务干部。但随着中国的改革开放，国民经济得到了快速发展，经济税源不断增加，税收的地位和作用得到了不断加强，税务人员的数量也随之大幅度上升。到1992年底，我国拥有正式税务干部545507人，临时助征员83841人。1994年分税制改革后，由于税务机构的分设，使得税务人员数量大增，到1999年底，全国税务系统共有在职干部805775人，其中，国家税务局系统有450217人，地方税务局系统有355558人，再加上各级税务机关招收的临时工、助征员、代征员等，全国税务人员有近100万人，号称税务系统的“百万大军”。进入21世纪以来，我国税务系统的人员数量相对稳定，表1是我国税务系统近几年的人员变动情况。 　　 　　资料来源：2002年、2003年、2004年、2005年、2006年《中国税务年鉴》。本表“税务人员