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美军加强全球特种部队网络主要举措 　　 近几年，为了应对基地组织及与其有联系的恐怖组织形成的全球恐怖主义威胁，美军一直致力于建立起全球特种部队网络，将美军国家级和战区级特种部队，美国情报、执法部队、外交和发展职能部门，以及外国盟军特种部队凝聚在一起，将分散的特种作战力量整合为全球体系，形成最大的信息共享和合作效果。同时，这一网络还确保美军特种部队以尽可能小规模在关键地区保持连续存在，并在适当时开展必要的地区性合作行动，以增强盟国特种部队独自解决本地区问题的作战能力。从美军2014年最新的《四年一度防务评审报告》以及美国特种作战司令部的相关文件不难看出，美军将采取进一步措施加强全球特种部队网络建设。美国特种作战司令部司令威廉？麦克雷文上将在2014年《美国特种作战司令部态势声明》中曾指出：“美国特种作战司令部将不断加强全球特种部队网络建设，以扩大美国政府机构和国际盟友对即将出现的威胁和机会态势感知能力。” 　　 加强美国全球各战区特种作战司令部建设 　　 　　 美军全球特种部队网络将推动美国全球各战区司令部之间开展跨战区边界的一体化行动，减少作战对手利用美国政府机构之间隔阂的机会。为此，美军从加强其全球各战区特种作战司令部建设入手，以促进全球特种部队网络建设。 　　明确职责，统一指挥辖区内所有特种部队 　　 在美国作战史上，战区特种作战司令部很少计划或实际充当战区内特种作战行动指挥角色，也不会组织和保持对复杂特种部队行动的指挥控制权。例如，在伊拉克和阿富汗的特种作战行动，通常单独成立专门的司令部为特战部队担负指挥控制职能，而不是通过中央战区特战司令部来履行职能。这使得战区特战司令部所拥有的职责权力不明，大大限制了美军特种部队跨区一体化行动的能力。 　　 为了解决这一问题，美国前国防部长莱昂?帕内塔早在2013年2月就批准了一项方案。明确美国特战司令部将担负起战区特战司令部的指挥控制职责。在这一新的指挥安排之下，美国特战司令部将负责训练、组织和装备美军全球各战区的特战司令部，并向战区司令部派遣特种作战人员，由战区司令负责他们的作战控制权力。这样一来，各战区司令将获得更有能力的特种作战计划机构，并使得数量有限的特种部队得到最优使用。通过执行此方案，美国各战区特战司令部已开始承担起各自任务区内全部特战行动的指挥控制职能，并成为各战区多国协作和特种作战计划更核心的部门。各战区司令部将通过本战区特战司令部、所属的分区统一司令部、联合部队司令部对战区内所有特种部队进行作战控制。因此，战区特战司令部参谋人员组成上也会考虑具有国家级特种作战和战区级特种作战经历的人员参与，确保全面了解辖区内所属特种部队的能力。 　　加强战区特种作战司令部行动能力 　　 以前，由于美军各战区特战司令部通常作为各战区司令的下属司令部，司令部参谋人员有时并不具备特种作战资质，而且这些参谋人员通常只关注于本战区任务区内的活动，并不习惯于横向应对需要跨越战区边界的跨地区威胁，或是纵向上与美国国家级特种部队或其他政府机构之间协作。这样一来，美军各战区特战司令部就会缺少能够制定和平时期与外国盟友相互协作，并综合特种部队进入战区司令部更广阔战略计划的专门人才，从而严重限制了美军全球特种部队网络的建设。 　　 为确保美国特种作战司令部能担负起对各战区特战司令部的有效作战控制，为各战区司令部配备有资格的特战专业人员必不可少。为此，美国特战司令部已经确定在未来几年从人员数量和质量上优先为各战区特战司令部配备人员，加强战区特战司令部的行动能力。根据这一计划，美国特种作战司令部将逐步为各战区司令部加派约800名特种作战专业人员。除此之外，计划显示美国特种作战司令部还将增加战区司令部可直接支配的运输飞机等装备资源数量。 　　加强各战区特种作战司令部之间横向联系 　　除了加强各战区特种作战司令部自身的能力以外，美军全球特种部队网络还要求将全球各战区特战司令部联系在一起，成为一体化全球网络。这也正是美军全球特种部队网络应对跨地区威胁的重要手段之一。当前，尽管美国各战区司令仍然是辖区内全部特种作战行动的作战控制主体，但是为应对跨战区的安全问题需要，扩大全球特种部队网络，美军不断加强各战区特种作战司令部联系，注重横向合作。为此，美军正试图通过国会获得特殊的国家授权。美国特战司令部在支援全球反恐战争，应对全球范围内特殊威胁挑战时，将可跨各战区快速调集各项资源。 　　深化与盟国特种部队的合作 　　 加深与盟国特种部队的联系，将有利于加强美军全球特种部队网络的力量，并进一步扩大各战区特种作战司令部的力量结构，将是美军特种部队全球作战行动的重要战斗力倍增器。 　　逐步提升盟国特种部队的作战与协作能力 　　 当前参与美军全球特种部队网络的盟国特种部队可划分为两大类。第一类是