国内外研究设备加速折旧政策研究.PDFVIP

国内外研究设备加速折旧政策研究 【摘要】 加速折旧法的实质是固定资产成本在固定资产使用寿命期内摊入各期间成 本费用的一种规则。本报告对国内外及我国部分省市的研究设备加速折旧政策进 行了系统梳理和分析，并在此基础上提出了完善安徽省研究设备加速折旧政策的 对策建议。 目录 一、国外研究设备加速折旧政策概况 1 （一）美国 1 （二）日本 1 （三）法国2 （四）韩国2 （五）澳大利亚3 二、我国研究设备加速折旧政策概况 3 三、我国部分省市研究设备加速折旧政策概况 5 （一）北京市5 （二）上海市6 （三）天津市7 （四）江苏省7 （五）广东省8 （六）安徽省9 四、完善安徽省研究设备加速折旧政策的建议 10 （一）制定战略目标，建立研究设备加速折旧政策激励体系 11 （二）制定考核办法，加强对科研设备折旧基金的控制、检查、监督和考核 11 （三）建立激励机制，改进科研设备折旧方式方法 12 加速折旧法的实质是固定资产成本在固定资产使用寿命期内摊入各期间成 本费用的一种规则。所谓加速折旧，有两个方面的含义：一是缩短折旧年限，就 是将固定资产成本的摊销期在预计一般寿命期基础上加以缩短；二是在既定的摊 销期内，按前期多摊后期少摊的规则摊入各期成本费用，也即固定资产总成本在 整个摊销期内，各期的摊销逐年递减。 一、国外研究设备加速折旧政策概况 世界各国均非常重视运用税收政策来提高本国的自主创新能力，特别是发达 国家，普遍采用了加速折旧的方式，增强和提高企业研发、生产科技产品的能力。 （一）美国 美国的税收优惠侧重于税收抵免和加速折旧。1981 年1 月31 日里根总统签 署了 “经济复兴税法”，将税率进一步降低到20％。该法规定，增加试验研究费 减税制度，缩短机械设备的折旧年限，进一步扩大企业向大学赠送供研究用新设 备的减税范围，对跨国公司的研究开发型小企业采取税收优惠措施，有力地促进 了美国高新技术产业的发展。 美国允许在账面上进行资产加速折旧实质上相当于政府向企业提供无息贷款。 加速折旧有两种方式，一是允许公司较早地将资产价值的大头打入成本，二是将 折旧期规定得比资产的实际寿命要短。在早期扣除了较多的资产价值，意味着公 司账面上早期的应纳税收入较低，后来的应纳税收入较高．但那时资产已差不多 折旧完了。于是，公司通过资产加速折旧是可以延迟交税，延迟交税等价于无息 贷款。据说，1995年，由于加速折旧措施，国库要少收入约322亿美元。这是所 有税收措施中花费最高的一项。设备折旧可以用早期加速折旧和缩短折旧期两种 方式进行,建筑物折旧只允许缩短折旧期。 （二）日本 日本自20世纪60年代起，为了促进技术引进与技术革新，先后制定了试验研 究开发用机械设备特别折旧制度、科学技术振兴折旧制度、新技术投产用机械设 备特别折旧制度等几十项特别折旧制度；对高新工业密集地区所用的高新技术设 备，可加提特别折旧，最高可达正常折旧的55％。 早在1985年，日本政府就分别制定了《促进基础技术开发税制》和《关于加 强中小企业技术基础的税制》，其中通过两项措施支持中小企业科技创新：一是 增加实验研究经费的税额抵扣制度。二是鼓励中小企业引进新技术，购置新设备， 实行特别折旧制度。同时，这两个税制还规定，企业用于购置基础技术(包括尖 端电子技术、生物技术、新材料技术、电信技术及空间开发技术)开发的资产免 税7％，对中小企业研究开发和试验经费免税6％。 （三）法国 法国政府也制订了与加速折旧相关的税收优惠政策。法国允许用于研究开发 活动的新设备、新工具，可实行余额递减法等加速折旧。同时采取 “期初扣除” 的特别折旧形式，规定对于购买技术开发融资公司股票的投资，可在期初扣除 50％；对于软件，如1990～1998 年购置的防治空气、水污染的设备，1991～1998 年购置的节能设备，1992～1998 年购置的控制噪音设备以及2000 年前购置的电 动汽车，可按100％在期初扣除。 （四）韩国 韩国科技税收政策主要体现在《技术开发促进法》和《鼓励外