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精细管理有效工具――责任流程 　　由重视细节到倡导精细化管理是提高各行各业管理水平的自然结果。 　　 　　凡是精细的管理，一定是标准化的管理，一定要经过严格的程序化的管理。广东电信在探索适合自己的精细化管理路子中，总结出一个有效的精细管理工具――责任流程。这里借助实例，对此工具作详细介绍、分析，并提出确保顺利实施和有效执行的主要措施。 　　 　　“责任流程”及特点 　　 　　用广东电信人的说法，“责任流程”就是对流程各环节都制定了一套相应的执行标准的流程，且执行标准力求量化和规范化，力求做到“责任到人，时间到天，事情到点”，最终确保各执行人能执行到位和提高流程的协作效率及整体工作效率。下面以广东电信信息业务部成本支出责任流程为例，对其特点作说明（见附件信息业务部专项业务成本费用支出责任流程）。 　　责任流程具有以下5个主要特点： 　　责任明晰化。“责任流程”对流程中的每一执行环节都制定了一套明确的“执行标准”（本文从略），包括执行岗位、执行人、工作时限要求及责任规范四个方面。 　　比如：子流程一中的环节6――“编报一季度预算实施控制表”环节，执行标准中明确规定：此环节的责任岗位为部门经理，责任人的姓名，此环节的工作时间要求为“比季度首日至少提前30天”，并且清楚界定了“控制表”的编制要求、项目负责人的职责等。制定明确的执行标准是责任流程区别其他流程形式的最大特点。 　　工作标准化。执行标准之工作规范中，综合借助诸如表格、模板、规范等标准化工具来确保执行人的工作、方式、内容、程序等尽量标准化和规范化。 　　 　　比如：在实例子流程二中的环节5――“拟订合同初稿，发起局内纸质合同审批流程”环节，责任规范中规定：报审材料必须包括（1）合同呈批表；（2）合同初稿；（3）相关附件（至少包括：A、项目执行呈批全套材料及批复； B、邀标（或非邀标）范围请示的批复； C、相关商务报告）。“发起意见”模板――本合同属于XX项目，商务负责人是XX，采购方式为XX，相关商务报告已被批准，合同金额为省公司批准总额内，相关附件???括项目执行方案及其批复、邀标（或非邀标）范围请示的批复及相关商务报告，现申请审批。等等。再比如：在实例子流程二中的环节7――“计财部审核合同”环节，责任规范中规定：审核内容规范包括（1）预算（2）付款条款（3）金额；初审意见模板――合同费用预算内支出，付款条款符合要求。 　　管理统一化。在对责任流程的管理方面，打破传统流程管理中存在的职能制管理客观分割整体流程的格局，用制度明确规定采用面向流程的统一横向管理方式。每个责任流程都有确定的流程负责人和项目负责人，流程负责人专门负责对特定流程的整体运作实施管控，包括对执行进度的控制、对各环节工作冲突的协调以及对执行标准的遵循等，在特定范围内，流程负责人享有超越部门经理的指挥权和决定权。相应的，项目负责人对流程中运行的特定项目统一协调、管理。比如本流程实例就有明确的、统一的、唯一的流程负责人，而项目负责人将根据具体的项目在“编报预算实施控制表”中明确。 　　运行透明化。运行透明化是指流程运行中任一时间的进度、状态都能及时地被流程上所有环节的执行人知悉，主要是指流程运行中的重要进度、状态能及时地被流程上其他重要相关环节的执行人所了解和掌握。责任流程非常注重流程运行的透明化，并主要是采取对重要事项，借助设计反馈表、信息沟通表、进度统计表等形式来实现流程的透明化。比如实例中的“成本项目商务进度反馈表”、“预算执行情况反馈表”等。 　　流程闭环化。构成责任流程的各流水作业环节力求闭环。比如综合办的文件呈递环节尽管不属于增值工作，但在未IT化的前提下，它是必要的，故必须考虑并在流程中描述出来，否则，可能会因为对它的忽视而导致整个流程的运作停滞或效率低下。 　　 　　“责任流程”有效实现了精细化管理的目标 　　 　　精细管理的主要目的有两点：一个是为了提高“执行到位率”，另一个是提高“协作效率或整体工作效率”。广东电信的责任流程尽管形式上比较复杂，但凭借其拥有的特点，能有效地实现精细管理的以上目标。 　　通过流程的闭环考虑和设计，能有效提高流程的整体运作效率。通常，管理流程的设计一般都是断环的，只揭示或体现了重要或主要的环节，流程环节是非连续性的，而流程的整体工作客观上又是连续的，连续的工作与不连续的设计的矛盾往往导致因为忽视某些细小的环节而影响整个工作进程，影响整体工作效率。责任流程的设计力气闭环，使流程负责人能综观全局、体察秋毫，防止或消除任一可能出现的“短木版”，确保了流程整体工作效率。 　　通过责任明晰化和工作标准化，能有效提高执行到位率和协作效率。责任明晰化和工作标准化集中体现在“执行标准”的制定。执行标准是对各环节执行人履行责任和实际工作