北京成功应对降雪低温天气的主要做法与启示.DOCVIP

北京市成功应对降雪低温天气的主要做法与启示 2010年新年伊始，一场大雪突袭北京。市委、市政府对此高度重视，市领导亲临一线，统筹指挥，确保首都城市安全运行。全市应急系统迅速启动应急机制，科学研判，果断处置，妥善应对了强降雪低温天气引发的各类突出情况，得到了国务院、交通运输部的充分肯定和国内外舆论的一致好评。同时，北京市认真总结反思并汲取此次降雪低温天气应对工作的经验教训，进一步完善应急管理体制建设，逐步理顺各项工作机制，并在2012年11月的暴雪低温天气应对工作中得到实战检验，北京市的冰雪天气应对能力又上一个新台阶。 　　一、大雪突袭，首都城市运行面临严峻考验 　　2010年1月2日至3日，北京普降大到暴雪，全市平均降水量10.6毫米，城区平均降水量12.9毫米，最大降水量为居庸关27.3毫米，降水量创1951年以来同期最大日降水量历史记录。雪后出现大风降温天气，最低气温达-16℃，突破历史同期极值。此次降雪恰逢元旦假期，持续时间长，降水量大，雪后气温低，次生衍生灾害多，给首都的交通出行、能源保障、生活必需品市场供应、医院门诊等城市运行保障工作带来了巨大压力。1月3日，首都机场航班延误率达91.1%；公交运营企业共有34条公交线路采取了停驶、绕行、发区间车等措施，占全部运营线路的5.1%，省际客运共有199条线路、594个班次停运；4条高速公路采取封闭控制措施，八达岭高速、110国道因路面积雪结冰造成断行，大量司乘人员被困。1月4日，天然气日用气量再创新高，出现供应危机。 　　针对此次罕见的强降雪降温天气，根据国务院应急办《关于做好强降雪降温天气应对工作的紧急通知》要求和市领导的指示，市应急办1月2日下午立即通知全市应急系统各单位迅速启动应急机制，全力做好强降雪降温天气各项应对准备工作。全市应急系统和各有关单位积极响应，连续奋战，妥善处置了八达岭高速路、110国道拥堵，首都机场与延庆S2线乘客滞留，天然气供应紧张等突发情况，最大限度地确保了城市运行安全有序、交通运输基本顺畅、市场供应充足平稳、市民生产生活秩序正常。 　　二、全方位联动，全市上下齐心协力做好应对工作 　　（一）未雨绸缪，及时做好各项应急准备工作 　　1.及时发布预警信息。市气象台2009年12月31日上午10:00和2010年1月2日上午10:00分别发出重要天气预报：本市2日夜间到3日白天将有明显降和雪后的强降温天气，并于2日陆续发布寒潮蓝色预警信号、道路结冰黄色预警信号和暴雪蓝色预警信号。随着降雪持续，3日上午8:00将暴雪蓝色预警升级为黄色预警，晚上9:15将道路结冰黄色预警升级为橙色预警。市雪天交通保障应急指挥部办公室分别于2009年12月31日和2010年1月2日中午向成员单位下发通知，通报天气情况，并部署有关工作。 　　2.提前采取应对措施。市政市容要求环卫、交通等除雪作业单位及时采购调运补充融雪剂等物资设备。市交通委要求公共交通运营企业制定详细的客运保障计划，储备应急抢险车辆，提前做好车辆防滑措施，确保雪天交通安全运营。供电、供热、燃气、水务、通信等相关部门对可能出现问题的设备和线路加强巡查和检修。市住房城乡建设委要求全市各工地加强防护，避免出现高坠事件。市卫生局提前部署现场急救、病人转运和呼吸系统疾病、冻伤、骨折、一氧化碳中毒等重点伤病诊治的应急准备工作。市民政局提前部署市级救灾物资、储备物资调运准备工作。市商务委强化生活必需品市场监测，并对重点保障企业进行了检查。市农委下发通知，要求做好防雪抗寒工作，保证农业生产、农民生活平稳有序。各区县加强值守应急和信息报送工作，加大危旧房屋的巡查力度，要求各街道、乡、镇做好群众安全防护工作。 　　3.迅速启动应急预案。市应急委及相关专项应急指挥部立即启动雪天交通保障应急预案及电力、供热、燃气、新闻发布、气象保障、医疗救援保障等相关市级专项应急预案。市相关部门、各区（县）分别启动扫雪铲冰、交通疏导维护、生活必需品供给、受灾群众救助等各项应急预案与工作方案。各级领导和责任人迅速到岗到位，落实各项预警响应和应急准备措施。 　　4.紧急部署应急队伍。全市环卫作业中心、专业除雪作业单位相关队伍上岗待命，共调集492部扫雪专业作业车辆、771部辅助车辆，专业作业人员8000余名、保洁人员1.1万余名，重点加强立交桥、重点地区和道路作业力量；调集1000余部客、货应急运输车辆强化交通运输能力；电力供应部门3800名应急人员、12辆应急发电车、52部应急抢险车，燃气行业应急队伍1478人，供热应急抢修队伍31支、700余人，以及建设房管5个抢险大队、72台抢险设备24小时备勤待命。 　　（二）靠前指挥，迅速决策部署 　　1月3日11:00，时任市长郭金龙同志在市应急指挥中心主持召开全市视频会议，全面部署雪天应对工作