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简析监理行业如何应对营改增带来问题 　　摘要：监理行业能制约和规范建设单位和施工企业在具体施工项目上的施工行为，在治理建筑市场的混乱现场中发挥着不可替代的重要作用。2016年5月1日，国家财政部和税务总局联合颁布了营业税改征增值税政策（即“营改增”政策）在我国全面推行，监理行业面临着适应该政策的问题，本文从“营改增”政策对监理行业的影响入手，分析了“营改增”政策在监理行业中的适应情况，并提出了监理行业应对“营改增”政策的建议和措施，旨在为“营改增”在全国范围内的推行工作抛砖引玉、添砖加瓦。 　　关键词：“营改增” 监理行业 应对措施 　　随着国务院总理李克强同志在2016年的政府工作报告中明确指出，今年全面实施“营改增”。国家财政部和税务总局日前发布《关于全面推开“营改增”试点的通知》，从2016年5月1日起，营改增将试点在全国范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，从企业缴纳营业税改缴增值税。最近二十年来建筑业一度是众行业发展的前列，建设监理行业对规范和促进建筑企业行为具有十分重要的作用，监理行业在建筑施工不同环节中有十分重要的规范作用，同时在监督施工单位的行为和作风方面有有良好的限制作用。“营改增”这一政策的发布，对监理企业的税收也有非常大的影响，诚然，在消除重复征税、客观情况下降低企业税负、健全税制等方面有十分积极的作用，但是也存在了一些不尽人意需要改进的地方，目前的改革试点中暴露出了，某些企业实行“营改增”后的实际缴纳税负同以前相比较没有呈现下降趋势的问题，新的政策实施一般都需要一个磨合适应的过程，监理行业实行“营改增”政策后对税负的影响众说纷纭说法不一。 　　一、监理企业实行“营改增”后的适用现状 　　（一）监理企业可以抵扣的增值税进项税额只有为数不多的几个项目，同时过程中繁琐的手续也是个拦路虎 　　在监理企业日常的运营状况来看，成本比例较大的部分是人工费和租房费用，但增值税专用发票范围又不适用于人工费和租房费用，从这方来说，事实上带给监理企业的优惠还是较少的，除了人工费用和租房费用外，公务用车支出款项、加油钱、大型设备采购、公务用品等监理企业存在的实际开支中也需要区别对待，公务用车支出款项在监理企业中只涉及到平日里的办公用车，虽然可以归类为有形动产，但是不能作为增值税进项税进行抵扣，公务用车的油钱虽然属于可抵扣的范围，但是繁琐的手续使得实践操作性很低，监理企业的大型设备采购、公务用品和少数固定资产可以取得增值税专用发票后进行抵扣，但是用于出差报销的车票、飞机票处于不可抵扣之列；由此可见，由于繁琐的操作手续和复杂的操作注意事项使得监理企业中可以抵扣的增值税进项税十分有限。 　　（二）监理企业的营业收入可能会存在不如政策前的状况 　　“营改增”可能会造成监理企业在一定范围内营业收入不如以前的状态，造成这一事实的主要原因是，自“营改增”试点后，企业订立的合同假如没有就项目税费由甲乙双方谁付、项目税费是否包含在合同标示的价格中而产生纠纷，就会造成监理企业营业收入潜在的下降，很大可能是监理企业来缴纳增值税，表面看起来是“营改增“政策在监理企业实施后营业收入下降了。 　　（三）国家对监理企业的政策扶持力度有待提升 　　目前我国国民生产总值的很大一部分来自于现代服务行业，监理行业也是现代服务行业中的一种，目前我国的“营改增”正处于磨合阶段，国家目的是通过“营改增”以达到通过掌控税负状态控制重合收税的问题。由此可见，我们要在政策上支持现代服务行业，争取赶上发达国家的现代服务行业发展水平，争取利用“营改增”的政策发布，增强监理企业的自身经营实力，提升在国际国内市场中的竞争能力。 　　二、监理行业应对“营改增”的优化举措 　　（一）监理行业要做到重视完善报销和管理制度 　　在监理行业中，内部费用报销是财务制度重要核心部分。在实际的经营过程中，在同等的前提下，选择合作有能力开增值税发票的企业来进行业务往来，在监理企业进行报销程序的时候，增值税发票的使用就显示出极大的优越性，这样一来争取可以完成增值税进项税额的抵扣，减少重复交税情况的发生。在实践工作过程中，监理企业也要注意在法律法规允许的范围内进行生产经营活动，不顾企业的成本，不仅降低不了企业的税负，最终会给企业带来法律风险。 　　（二）重视监理企业与合作企业之间的合同内容的审查 　　要注意完善合同管理制度，监理企业对外签订合同时，要明确规定甲乙双方谁缴纳税费，合同价格中的税费有没有扣除，减少不必要支出，以此来增加营业收入。除此之外，实际上“营改增”试点后，监理企业的实际缴纳税负是有所增长的，我国相关部门是设立了财政扶持资金来应对“营改增”后税负增长的行业，监理行业要依据自身企业状况，合理的利用政府的这一利好政策，争取平稳适应“营改增”政策的实施。