回顾香港综合社会保障援助的转变-网页空间.PDFVIP

2013年華人社會福利政策國際會議 不再安全的安全網: 回顧香港綜合社會保障援助的轉變 黃 洪 博士 香港中文大學社會工作學系副教授  而綜合社會保障援助計劃（綜援）是香港主要的 入息援助計劃是各項社會保障計劃中保障範圍最 廣及支出最大的計劃。  綜合社會保障援助計劃（綜援）是香港主要的入 息援助計劃，其前身稱為「公共援助計劃」於 1971年設立。  綜援計劃的目的，是以入息補助方法，為那些在 經濟上無法自給的人士提供安全網。在2013年6 月底， 全港共有266,000宗綜援個案和 411,300名綜援受助人。 綜援作為香港的「安全網」  成為香港居民最少七年  通過入息審查(申請人及其家庭成員每月可評估的總 收入必須低於他們在綜援計畫下所認可的每月需要總 額)及  通過資產審查申請人及其家庭成員所擁有的資產*(包 括土地/物業﹑現金﹑銀行存款﹑保險計畫的現金價 值﹑股票及股份的投資及其他可變換現金的資產及財 物)總值不得超過規定限額 。  15至59歲身體健康正常的申請人﹐如失業或每月從 工作中所賺取的收入或工作時數少於社會福利署所定 標準﹐必須積極地尋找全職工作及依照社署規定參加 自力更生支援計畫 申請人須符合條件  「綜合就業援助計劃」—為年齡介乎15至59歲， 失業的健全綜援受助人尋找全職工作。這項計劃 提供就業援助服務，協助綜援求職者消除就業障 礙，增強他們的受僱能力  「走出我天地計劃」—為15至29 歲，失業的 健全年青綜援受助人提供輔導和有系統的激勵及 紀律性訓練，以提升他們的自我形象、自信心和 責任感，以及協助他們重投工作行列 自力更生計劃  「欣曉計劃」—為最年幼子女年齡介乎12至14 歲的綜援單親家長及兒童照顧者提供就業援助服 務，提升他們的就業能力，協助他們尋找每月工 作時數不少於32小時的工作  「自力更生支援計劃」的參加者，一般亦須參與 「社區工作計劃」，目的是協助他們培養工作習 慣、加強他們的自信及擴闊他們的社交圈子，及 讓他們在領取綜援的同時，也能夠回饋社會 自力更生計劃  獨居健全長者綜援的標準金額為2,935元(港幣， 下同), 二老(健全長者)為5,530元; 單人健全成 人為2,070元; 3人單親家庭(1健全成人/2健全 兒童)家庭5,730元,; 4人(2健全成人/2健全兒童) 家庭為6,270元。  除標準金額外, 綜援住戶可獲實報實銷的租金津 貼。單人家庭租金津貼為1,440元、2人家庭為 2,905元、3人為3,795元及4人為4,035元不等 綜援標準金額及租金津貼 綜援個案人數的變化 不同年齡綜援受助人數目（1994 －2011年） 1991/1992年度 2000/2001年度 2010/2011年度 1991- 2011年的 增長倍數 個案數目 佔全部個 個案數目 佔全部個 個案數目 佔全部個 案百分比 案百分比 案百分比 老人 48,020 65.81% 135,409 59.32% 154,096 54.50% + 2.21 單親 4,325 5.93% 26,078 11.42% 34,142 12.08% + 6.89 失業 2,248 3.08% 23,250 10.19% 29,364 10.39%