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腐败经济学分析与对策研究 　　摘 要：腐败是一个世界性问题，已成为全世界关注的焦点。我国自20世纪80年代以来，腐败也一直是困扰改革和发展的一个重要问题。本文在对腐败现象的研究中，从经济学的角度为腐败下定义，分析腐败的成因，并从提高腐败的心理成本、机会成本、受惩成本，到深化制度改革、转变政府职能、完善监督机制等方面提出反腐败的建议。 　　关键词：腐败；成因；对策 　　 　　腐败是中国目前面临的一个沉重话题，当前我国的腐败现象涉及社会各个层面，并表现为各种各样的类型，这是由中国目前的国情所决定的。中国正处于社会变革和体制转轨过程中，各种矛盾与冲突日益突显，随着改革开放的深入、市场经济的发展，特别是加入世贸组织后，腐败问题又不断呈现出新的趋势，腐败之风已成为破坏社会信用、破坏社会公平和效率、影响资源有效配置、阻碍经济增长、增加社会和政治的不稳定因素的一大原因。本文结合笔者自身的检察工作，以所在的丽水市为例，从经济学的角度，对当前腐败现象的成因及治理途径等方面作初浅的分析和探讨。 　　 　　腐败的经济学定义与成因 　　 　　一、腐败的经济学定义 　　经济学是研究人和社会对有不同用途的稀缺资源利用加以选择的科学，在论证其核心内容时，做了如下假设：人是合乎理性的人或经济人；资源都是稀缺的。而腐败的主要特征是利用公权谋私利，因此，本文结合经济学内涵与腐败的特征，认为从经济学角度可以把腐败定义为：腐败是经济人违反制度规则，用公权资源为自己或小团体谋取利益的一种经济行为。 　　腐败者作为经济人参与腐败活动的决策是理性的，其目的也是为了追求腐败利益的最大化。从微观经济学角度看，腐败行为也可以看作是一种“生产”，这种“生产”也存在成本和收益的问题。同时这一定义还可以看出腐败是利用公权资源而产生的，也就是说腐败现象离不开公共权力的运作。违反制度规则利用公权资源，即公共权力的非规范、非公共的运用，历来被认为是腐败行为的核心。 　　 　　二、腐败的成因 　　腐败问题的产生和蔓延有着深刻的社会背景，原因是复杂的，既有客观基础和个人的经济动因，又有经济体制上的深层次根源，本文着重对客观基础和个人的经济动因作阐述。 　　1、腐败产生的主观因素 　　市场经济条件下，人们的金钱观念、价值观念发生了重大变化，越来越多的人信奉有钱就有一切，极端个人主义、享乐主义和拜金主义思想膨胀。社会差距扩大也导致一部分人心理严重失衡。一些干部特别是领导干部在此影响下，放松了思想改造和自我修养，理想信念发生动摇，思想道德防线崩溃，价值取向发生错位，自律意识放松，攀比心理膨胀，私心贪欲放纵，把人民赋予的权力变成自己谋私捞钱的工具，从而堕入犯罪的深渊，成为金钱的牺牲品。可以看出思想蜕变是一些干部腐败的内在动因。 　　从经济学角度分析，腐败者选择实施腐败行为，目的是为了追求自身的最大利益。在腐败之前，他考虑的必然是如果实施腐败行为，其有无可能被发现，发现后会不会被查处，如果被查处会失去什么以及他可以从腐败中获得些什么。简而言之，就是腐败的发现、查处概率、腐败成本、腐败收益三方面问题。在现实中，腐败者之所以选择犯罪，实际就是对以上三方面权衡的结果。 　　⑴腐败被发现、查处概率低。腐败具有较强的隐蔽性，一般不存在其他证人，也不易被人发现。即使司法机关发现了并进行查处，腐败者也不是没有机会减轻或者逃脱法律的惩罚。如受贿的腐败行为，现行刑法第383条、第386条规定“个人受贿数额在5千元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻或免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”这虽然有利于受贿人主动交待罪行，积极退出赃物，但客观上也为某些受贿人员通过关系网，以行政处罚代替法律制裁创造了条件。并且，刑法中关于受贿犯罪的量刑区间比较大，这给予了法官很大的自由裁量权，为受贿人减轻处罚提供了条件。笔者所在的丽水市，近五年来被查处的腐败案件因情节轻微或证据不足而不起诉的13件13人、撤案的53件59人，占到腐败案件总数的16%，已决的387人中，判处缓刑的187人，免除刑罚的28人，占到55.5%[1]。 　　⑵腐败的实际成本不高。腐败者除了腐败的直接投入外，还包括法律处置成本(受惩成本)、经济处罚成本(经济成本)、精神或名誉损失(精神成本)、未来收益损失(养老金、住房和医疗保险等)，以及因为腐败所付出的道德代价。 　　理论上，一旦腐败行为被发现，他将身败名裂，受到党纪政纪的惩处或者法律的制裁，这不仅意味着个人政治生命的终结、家庭财产的损失，更多得是他将在监狱里度过剩余的人生。而在现实中，腐败者的实际付出并不一定会有这么大，就受惩成本而言，腐败者可以通过关系网，减轻甚至逃脱法律的惩罚，2006年之前的有关国家工作人员管理制度中，甚至规定了因腐败