美国劳工部工资和工时处（WHD）.PDFVIP

美國勞工部 工資和工時處(WHD) （2014年3月) 第79G號條例說明：《公平勞工標準法》應用於共同生活方案，包括成人照護和付費室 友的情況 勞工部（簡稱 「本部門」）已于2013年10月1日發佈了最終規則，擴展了《公平勞工標準法》 (FLSA)中所保障的最低工資及加班工資到許多直接護理人員。此類直接護理人員 如家庭保健助手、個人護理助手和 (如 從事類似職業的雇員）為殘疾人士和老年人提供基本家庭護理協助。該規則將于2015年1月1日起生效。 本部門發佈此條例說明時，也發佈了第2014-1號行政官員詮釋說明(AI)，討論存在已久的公平勞工標準法原則如何適用 於 「共同生活方案」。這些方案提供了相關協助與服務，使殘疾人和老年人能夠住在自己的家中或其社區內 家人的住宅中，接受照護的人士和提供照護的人員生活起居皆在一起而不是居住在集體住所如團體家屋或相關機 構。這些方案有各種名稱，如「成人照護」、「寄宿家庭」、「付費室友」、「協助生活」或「共享生 活」。 本條例說明以及行政官員詮釋說明就公平勞工標準法的規定如何應用在共同生活協定下的家庭護理工作提供了 方向。由於不同的共同生活方案之間差異頗大，因此本條例說明所提供的方向並非旨在取代任何特定共同生 活方案的具體事實分析，由其取代方案下服務的任何特別安排。 本條例說明範圍 內的專有名詞 在本條例說明中，「被照護者」一詞是指接受服務的人，「照護者」是指提供這些服務的人。「被照護者」 一詞是接受該服務的人的簡稱，也是公平勞工標準法所規定下的可能的雇主；被照護者,其家人或其他代表均可能 被視為雇主。「第三方」一詞是指除參與管理共同生活方案的被照護者或被照護者的家人和其他成員之外的任 何機構，如州政府、地方政府或私人機構，這些機構都可能是照護者的雇主。 所有共同生活方案的共通點是 與被照護者及提供有償服務的人有關共同居住及生活在私人住宅中的事。其特定的協定會因方案之間、所在不同的州、以及接 受照護服務的偏好和需求而有所差異。共同生活方案通常都是由低收入醫療補助保險(Medicaid) 支付，但也可 能也有其他公家或私人的資金支付。雖然這些方案有各式各樣的名稱， 但要確認公平勞工標準法是否適用及如何適用是要看被照護者、 照護者以及第三方（ 若有相關） 之間所協定的相關事實來決定，而不是依方案的名稱或是其描述來決定。 不管在特定州內的稱呼如何，團體家屋或涉及雇員進入住宅中輪班提供照護等類似模式並不構成本部門在此所 稱的共同生活， 因此不屬於本條列說明的討論範圍內。明顯不存在雇傭關係的私下的安排（例如個人為身患 殘疾的配偶或子女提供照護，而不期望酬勞， 或一個人在基於友誼或互相都便利下與身患殘疾的人共租用公寓但 不提供任何正式服務也不期望任何酬勞）也不在本條列說明的討論範圍內。此外，以下分析不包括代班照護者， 在照護者暫時休班或需要以其他方式解除職責時受雇提供協助的人員。雖然此類代班雇員也可能有權 享有公平勞工標準法（ FLSA） 中最低工資和加班工資的保障，但需要對其工作情況安排進行獨立評估後才能 給予判定。 對於不同共同生活模式的公平勞工標準法（ FLSA） 分析 照護者有權在任何公平勞工標準法（ FLSA） 適用的工作週內享有聯邦最低工資及加班工資的保障。如果以下三個因素均 FS 79G CHI 符合，公平勞工標準法（ FLSA）適用則 ：雇傭關係存在 （換句話說，勞工是雇員，而不是 自雇人士，自己本身是老闆）； 雇主在公平勞工標準法適用範圍內（換言之，雇主的類型或規模使之必須遵守 公平勞工標準法（ FLSA）；及雇員不能予以豁免 （換言之，雇主不得要求免除該法責任的任何要求）。如果 所有這三個因素都存在，則雇主必須支付雇員的所有「工時」 。在公平勞工標準法下對於留宿雇員（ 包括大部分共同生活的照護者）的工時有特別的規定。如果特定的一些條件符合則等值的伙 食費、住宿費及其他費用可算入其工資內因而達到最低工資的要求。 公平勞工標準法（ FLSA） 還允許以津貼、薪金或其他 非時薪方式支付工資，前提是如果將每個工作周的酬勞轉換為時薪，應符合最低工資和加班工資 的規定。 在本條列說明中，共同生活安排分為三種類型：(1)被照護者生活在照護者家中；(