北京公共厕所建设与管理的分析-工商管理专业论文.docxVIP

of franchise. Secondly, look back history and status of Beijing toilet. Analyses status for public toilet. Third, point out problem of Beijing’s public toilet construction and management. Last, put forward how to solve the way to deal with a situation and advance conclusion. Keywords：Public toilet, Beijing city, Public management 目 录 第一章 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究意义 2 1.3 国内外发展现状 2 1.3.1 国外公厕管理模式 2 1.3.2 国内公厕管理模式现状 4 第二章 相关概念及理论 9 2.1 厕所概念的提出 9 2.2 公共厕所的功能和作用 11 2.2.1 厕所的功能 11 2.2.2 城市公厕的重要作用 13 2.3 特许经营理论 16 2.3.1 特许经营概念 16 2.3.2 特许经营的主要模式 17 2.3.3 特许经营制度运用 18 第三章 北京公厕建设和管理现状 20 3.1 北京公厕发展历史 20 3.2 北京公厕建设现状 21 3.2.1 北京公厕的供给现状 21 3.2.2 北京公厕的需求现状 22 3.3 北京公厕管理现状 24 3.3.1 现有的管理模式分析 24 3.3.2 北京公厕的政策法规现状 27 3.4 北京公厕问题分析 27 第四章 北京公厕建设和管理对策研究 30 4.1 北京公厕建设和管理引入市场机制的必要性 30 4.2 北京公厕建设和管理引入市场机制的可行性 31 4.3 北京市公厕发展的规划目标 33 4.3.1 整体规划目标 33 4.3.2 专项规划目标 34 4.4 公厕引入市场机制的政策平台及具体措施 37 4.4.1 行政职能方面的具体措施 37 4.4.2 经济政策方面的具体措施 40 4.5 实施效果评估 50 第五章 结论 51 参考文献 52 致 谢 55 第一 第一章 绪论 PAGE PAGE 10 第一章 绪论 1.1 研究背景 厕所通俗的说法是茅房，文雅一点称之为“方便之地”，古往今来被人们谈 论。近百年来随着现代文明的推进，厕所问题已被列入城市基础建设与运营管理 的重要课题，是衡量城市基础设施水平的尺度之一，是反映社会文明进步程度的 重要标志，是树立城市形象的重要窗口。合理规划布局城市公共厕所、加快公厕 建设步伐、全面提高公厕管理水平既是广大市民和中外游客的强烈要求，又是建 设现代化国际大都市的迫切需要。 现在我们国内许多城市，如桂林已经走上了市场化运作的第一步，包括北京 在公厕市场化改革方面已经做了初步的试点尝试，但是否可以成功推广到整个公 厕领域则是该课题研究的内容之一，加上 2003 年北京发生的 SARS 事件，更加凸 现北京公共基础设施方面建设方面的弊端。为此加快公共基础设施建设，提高其 建设和管理的标准和水平是目前北京亟待解决的一个重要课题。但由于社会各界 思想观念上还存在疑问和顾虑，对该不该引入市场机制以及引入市场机制后，能 否解决目前公厕所面临的诸多问题，在市场化过程中政府。企业分别应担负什么 样的责任，那种管理模式更适合北京……等诸如此类还很迷惑，思想上还不够统 一。 针对上述问题和疑问，2010 年作为民主党派代表，我参与了北京城市系统 工程研究中心公厕项目课题组，展开了大量的调研和理论研究，通过研究和调研 我们发现，随着市容改革力度的加大，北京市打破公益性事业由政府一家包办的 整体格局，引进竞争机制和多渠道融资的机制，使企业和社会共同参与公厕事业 这一举动是十分必要的。应该说，北京公共厕所的建设和管理的引入市场机制运 营的改革已经是势在必行的了。但应该强调一点，市场机制也不是万能的，交给 市场并不意味着一切就万事大吉了，政府就可以不管不问了，要做的工作还是很 多的。在公厕建设和管理的规划和监管方面，政府还是责无旁贷的!如何为企业 创造一个良好的投资发展环境，如何为企业搭建一个能够公平竞争的有关行政、 法律、经济等各方面机制相互协调的政策平台，是北京市公厕建设和管理市场化 运作后能否成功实施的一个重中之重。 1.2 研究意义 作为一个一般的历史现象，基础设施建设与人类社会生活相关联，源于人们 集中居住和交通的需要。在世界各文明古国早期的发祥地都曾有过发达的给水、 排水、道路、城墙等基础