废弃物输入输出过境转口管理办法部份条文修正总说明-中部科学工业.DOC

廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法部分條文修正草案總說明 為有效管制廢棄物輸入輸出本國境內，本署於九十二年一月二日依據「廢棄物清理法」第三十八條訂定發布「廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法」，嗣後，有部分條文屢生爭議，遂於九十四年一月五日修正部分條文。 有鑑於近年來國內已成立多家廢棄物處理機構，廢棄物處理技術蓬勃發展，可處理之廢棄物種類亦有增加，與早年國內廢棄物處理技術設施不足，必需將廢棄物輸出處理之窘境不同。是故，本次修正部分條文重點在於：遵守聯合國巴塞爾公約精神，落實廢棄物境內處理原則，並確保少部分國內無法處理之廢棄物輸出後能得到妥善處理。另外，為妥適執行台日有害廢棄物越境轉移雙邊協定，一併配合增修部分條文： 一、新增第三條第二項，規範廢棄物應以境內處理為優先，無再利用或處理技術，或無足夠之處理設施及容量時，方可輸出境外處理，以遵循巴塞爾公約精神。 二、第四條第二項、第五條第三項、第十條第三項、第十一條第二項及第十二條第二項之「申請書」修正為「貨品進/出口同意書申請書」，以與現行申請文件名稱一致，並整併於申請書件中，使之更具完整性。 三、第十一條第二項新增第十三款「委託清除處理之事業出具之該廢棄物經公開招標程序仍無法於國內獲得適當處理及再利用之證明文件」、第十四款「申請者親赴接受國處理廠(場)實地勘查處理能力與營運情形之報告書。如輸出至經濟合作與發展組織(OECD)會員國者，則免附本款書件」及第十五項「申請者及委託清除處理事業應切結保證前款報告內容屬實」，以落實廢棄物境內處理原則，並確保國內無法處理之廢棄物輸出後能得到妥善處理。 四、刪除第十六條事業出具退運收回保證書，整併至第十一條及第十二條申請輸出檢具書件中。 五、新增第二十五條之一，規定主管機關駁回申請書件之條件，促使申請者對所附書件內容之正確性負起責任，提昇審查時效。 增加主管機關駁回申請書件之條件，以促使申請者對所附書件內容之正確性負起責任，提昇審查時效，避免一再補正之延宕。 六、修正第三十二條，明定與我國簽有雙邊協定國家之廢棄物輸入輸出，應優先依據協定辦理。 七、新增第三十三條之一，規範輸入、輸出廢棄物樣品供學術研究、研發相關清理技術，得專案向中央主管機關申請許可。 廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法部分條文修正草案條文對照表 修 正 條 文 現 行 條 文 說 明 第三條 廢棄物之輸入、輸出、過境及轉口，應依本辦法規定申請許可後，始得為之。但經中央主管機關依本法第三十八條第三項規定公告之廢棄物種類，禁止輸入。 廢棄物處理及再利用應以國內優先，國內無再利用或處理技術，或無足夠之處理設施及容量時，方可申請輸出；若廢棄物之輸出將妨礙國內廢棄物清除、處理及再利用技術或產業之發展，中央主管機關得通知地方主管機關停止該項廢棄物輸出許可之核發。 事業、非事業 廢棄物之輸入、輸出，應於辦理貨品進出口通關手續時，於報關文件上依中央主管機關規定之分類方式，據實填報廢棄物名稱。 加工出口區及科學工業園區輸入、輸出廢棄物，應依第一項規定辦理。但與國內課稅區間之廢棄物運輸行為，不適用本辦法。 事業、非事業 第四條 有害廢棄物之輸入，應由甲級公民營廢棄物處理、清理機構或經中央目的事業主管機關認可具再利用能力之事業向直轄市、縣（市）主管機關申請，經核轉中央主管機關同意後，由直轄市、縣（市）主管機關核發許可文件，始得於輸出國裝船、輸入。 前項之申請，申請者應檢具下列書件： 一、貨品進口同意書申請書。 二、輸出國主管機關出具同意該有害廢棄物輸出之文件或輸出不予管制之證明文件。 三、甲級公民營廢棄物處理、清理機構許可證或經中央目的事業主管機關認可具再利用能力之證明文件及該事業之工廠登記證。 四、廢棄物來源及性質說明。 五、經輸出國政府認可之環境檢驗測定機構出具之廢棄物主要成分及有害成分之分析檢測報告或毒性物質溶出量檢驗報告。 六、廢棄物預定分批啟運、輸入日期與數量、國內運送路線、貯存處理場所及處理方式說明。 七、國內運送過程緊急應變措施及污染防治措施。 八、因故須退運出口或需代為處理時，其運輸與處理所需經費之財務保證或責任保險證明。 九、其他經主管機關指定之文件。 第四條 有害廢棄物之輸入，應由甲級公民營廢棄物處理、清理機構或經中央目的事業主管機關認可具再利用能力之事業向直轄市、縣（市）主管機關申請，經核轉中央主管機關同意後，由直轄市、縣（市）主管機關核發許可文件，始得於輸出國裝船、輸入。 前項之申請，申請者應填具申請書，並檢具下列書件： 一、輸出國主管機關出具同意該有害廢棄物輸出之文件或輸出不予管制之證明文件。 二、甲級公民營廢棄物處理、清理機構許可證或經中央目的事業主管機關認可具再利用能力之證明文件及該事業之工廠登記證。 三、廢棄物來源及