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苏州建设低碳城市路径研究 　　[摘要]苏州市作为长三角经济发达城市，在经济发展的同时，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。本文在分析苏州建设低碳城市所具有的优势和面临的障碍的基础上，提出了从能源、产业结构、低碳建筑和交通、排污权交易制度五个方面建设低碳城市的对策。 　　[关键词]苏州　低碳城市　建设路径 　　[中图分类号]F127 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004－6623(2011)01－0052－04 　　[基金项目]苏州经贸职业技术学院哲社类课题，项目类别：哲社一般(项目编号：JMYS1001) 　　 　　一、苏州建设低碳城市具有的优势 　　 　　1　建设低碳城市，苏州具备良好的经济基础和一定的低碳条件。苏州作为中国最典型的现代化城市之一，近年来一直保持着强劲的经济增长势头，2009成为除上海之外的中国第二大工业城市。苏州是全国第一批循环经济试点单位，在政策引导方面出台了相???文件，建成了江苏省首家循环经济推广中心，通过大力发展绿色企业，推行垃圾生态化管理，改善了苏州的环境。在低碳这条路上苏州无疑是起步较早，准备比较充分的城市。在完善《苏州低碳经济发展战略研究报告》的基础上，苏州市委、市政府委托清华大学编制了《苏州发展低碳经济规划》，为苏州发展低碳经济，建设低碳城市提供了体制支撑，形成了较为系统的低碳经济发展框架。 　　2　建设低碳城市，苏州具有较好的产业基础。与其他地区相比，苏州在发展低碳经济、建设低碳城市上，已具备一定的产业基础。作为新能源产业的重要组成部分，近年来太阳能光伏产业在苏州发展迅速，形成了以多晶硅、硅片加工、太阳能电池制造、电池组件和系统运用的完整产业链。据统计，目前苏州全市与光伙产业相关的企业有近70家，2010年1～5月份买现产值79.81亿元，同比增长106％。预计到2010年年末，苏州全市光伏产业将实现产值220亿元。苏州市在光伏、太阳能等新能源发展上所具备的产业基础和综合实力，为释放低碳经济的巨大活力奠定了扎实基础。 　　3　建设低碳城市，苏州有了法制保障。2010年1月22日，苏州市人民代表大会审议通过了《关于进一步加强苏州生态文明建设的决定》。《决定》提出了科学编制生态文明建设规划、转变经济发展方式、发展低碳经济等九项措施内容。由市人民代表大会审议人大常委会提出的议案并通过关于加强生态文明建设的决定，这在全国尚属首创，为苏州建设生态宜居的低碳城市奠定了法制基础。 　　 　　二、苏州建设低碳城市面临的障碍 　　 　　(一)能源结构单一，供需矛盾日益加剧 　　苏州是一个能源外向依赖型城市，原煤、原油的自给率为零，所需原煤、原油等全部依靠外地调入。同时苏州又是一个工业大市，大量的能源需求对苏州市的能源供应、运输和环境都产生较大的压力，再加上人口的持续增加和人民生活水平的不断提高，使苏州能源供需矛盾日益加剧。 　　在苏州的能源消费中，仍是以原煤、电力等常规能源为主，天然气和液化天然气等清洁能源的消费所占比重低，2007年仅分别占规模以上工业能耗总量的5.0％和0.07％，2008年天然气仅占规模以上工业能耗总量的3.3％。因此，苏州能源消费结构仍然较单一，新能源有待于加速发展。 　　 　　(二)产业结构不合理，重工业比重过高 　　2009年苏州产业结构第一产业、第二产业、第三产业所占产业总值的比例为1.6％、62.0％、36.4％，工业比重过大，农业服务业比重低。工业中重工业对工业总产值的贡献率大于轻工业，并且苏州的重工业大多以高能耗、低附加值为主。苏州能源耗用大的产业主要有电力热力的生产供应业、纺织业、造纸业及纸制品、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业。 　　苏州市2007～2008年主要高能耗行业的用能量仍然保持很高的增长率，因此如何解决苏州的产业结构问题是实现低碳城市的一个重要突破点。 　　 　　(三)汽车的快速增长，增加了城市减排的负担 　　汽车一直是排放二氧化碳的大户之一。近10年，苏州机动车、小汽车、私家车分别以年均22.4％、35.1％、50.2％的速度快速增长；城市对外客、货运输，分别以年均12.5％，2.9％的速度平稳增长。截至2009年底，苏州全市的机动车保有量已突破177万辆，其中汽车的保有量超过95.8万辆。除此之外，据了解，目前苏州共有8.16万辆黄标车，这些黄标车的排放量占到了苏州私家车总排放量的1／3。对苏州来说，城市小汽车过度增长的弊端已经非常明显，带来的交通拥堵、大气污染等问题已经极大地影响了城市的运行效率。 　　 　　(四)环境质量偏低，环境污染仍在持续增长 　　从苏州的环境质量综合指数来看，仍然偏低，单位面积承载的环境压力仍较大，2008年苏州市的生态环境质