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美国网络管理与青少年保护 　　【摘要】美国的互联网管理模式是政府管理与行业协会的自我管理相结合的模式。美国联邦的互联网管理工作由关国联邦通信委员会负责。在互联网兴起之后，相应的法律、法规就不断出台，相继制定了130余项法律法规，不遗余力地对青少年的网络世界进行保护。此外，还通过构建国家青少年网站、学校计算机进行联网、运用技术手段进行控制、进行网络信息分级、提升青少年网络素养等措施加强对青少年网络活动的保护，避免他们受到不良信息的侵害。 　　【关键词】美国；网络管理；网络信息分级；国家青少年网站；网络素养 　　【中图分类号】G21 　　【文献标识码】A 　　美国是互联网比较发达的国家，网民众多。国家重视相应的法律法规建设，不断规范网上的各种活动、言论，相继出台了130余项有关互联网使用和管理的法律和规定。 　　一、美国互联网的管理机构 　　美国宣称是一个“言论自由”的国家，但在互联网的管理上却有着强硬的手段。美国联邦通信委员会负责本土的互联网管理工作。该委员会下设6个局，10个办公室，直接对国会负责。“9?11”事件之后，美国政府为了领土安全，加大了对网络媒体的监控，并开始收集社交网站上的各种信息。2011年，著名社交网站Twitter（推特），同意将其用户发布的全部微博（每天约2.5亿条）交给美国国会图书馆收作电子卡当案。这样，凡是在推特上的微博内容，就尽在美国政府的掌控之下。政府还特别设立了美国历史上第一个“总统网络安全顾问”。2009年初，美国国土安全部在奥巴马就职前后成立了“社交网络监控中心”，专门在Facebook（脸书）、Twitter（推特）、Myspace（聚友）等社交网站、博客及其他网站中搜寻相关信息，来保护新总统的安全。近两年来，美国政府还成立了“白宫网络安全办公室”、“全国通信与网络安全控制联合协调中心”等来实施对网络舆论的监控。美国所属各州，各有自己的立法和机构，也制定了一系列的关于互联网的管理办法，但适用范围仅限于本州之内的网络媒体。当然，互联网是一个“超级大国”，几乎没有“边界”，所以各州在管理网络媒体时，也需要联邦各级机构的协同合作。 　　美国的互联网管理，政府管理只是其中的一个方面，行业协会的自我管理，也是美国网络管理的一个重要力量。行会制度在西方国家由来已久，并在本行会中有着较高的权威。尽管为了自己的商业利益，行会有时会向政府叫板，但其行会公约、规范规则十分严格，以保证本行会的健康发展。美国的网管经常会对一些言语不当或内容不当的帖子进行过滤。美国的网站在评论栏前都有相关的指示性语，不允许发布谩骂、仇恨性的言论。网站有举报不当言论的链接，并进行相应的处理。 　　2011年7月至11月，美国爆发了自20世纪60年代争取公民权运动以来最大的群众运动――“占领华尔街”运动。在这场运动中，社交网络Facebook、Twitter起到了重要的推手作用，互联网成为“占领”行动的主要组织手段和信息发布手段。美国政府注意到Face-book（脸书）、Twitter（推特）等对于“占领”行动的重大意义后，决定对示威者采取行动前，指令Facebook（脸书）、Twitter（推特）等删除了有关“占领”行动的标签，使示威者无法及时联络，互通有无。 　　“占领华尔街”行动的发生和过程表明，在一场政治活动中，即时通讯手段所发挥的作用，完全超出了传统媒体。美国政府对此次“占领”行动的政治态度不是本文讨论的问题，但美国政府在行动中对Facebook、Twitter的高度关注。且及时关闭Facebook、Twitter等社交网站，删除有关的言论帖子，则表现了美国政府对互联网的管理，从来都是站在一个维护国家安全的高度。所以，美国尽管是一个高调“言论自由”的国家，但在实际操作的层面，美国政府一点儿不手软，绝对将各种“言论自由”控制在可掌控范围之内。 　　由此可以看出，美国从未放弃对互联网的管理，并拥有一系列的监控手段，对网络实施着最有效率的监控和操作。 　　二、美国对青少年上网的保护措施 　　美国出台的130多项关于互联网的管理规定、法案表明，美国政府在坚持言论自由的前提下，仍然采取了多种手段，不遗余力地对青少年的网络世界进行保护。 　　1.构建国家青少年网站 　　为使美国青少年免受互联网上不良信息的侵犯，美国政府设置了专门的网页发布有关网络色情的信息，提醒家长对未成年人进行适当的保护。美国政府开设的KIDS.US网站，不设置聊天室和即时通讯服务，没有任何青少年不宜的网页链接。美国总统布什对此网站的评价是：“其功能有如图书馆的儿童部，是家长可以放心让孩子学习、徜徉和探索的地方。”除构建健康的青少年网站外，美国政府还利用非政府组织和民间力量对危及青少年的网络行为进行打击，与相关企业联手封闭儿童色情网站和