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英国教育督导制度及对我国启示 　　摘要：教育督导是整个教育体系中至关重要的环节之一，对促进教育质量的提高发挥着重要的作用。英国的教育督导制度经过了近170年的发展历程，至今已经形成了成熟的制度体系。通过对英国教育督导制度的历史演变，并对教育督导机构的设置及职能，双层督导体系的建设、教育督导人员的构成进行较为全面的比较分析，在探寻英国督导制度中寻求优势，为我国的教育督导制度的进一步完善和发展提供经验与启示。 　　关键词：英国；督导制度；启示 　　教育督导是对中小学教育及中等以下各级各类教育工作进行监督、检查、评估和指导的行政监督制度。是现代教育科学管理体系的重要组成部分，是国家对教育实施监督与指导的有效机制和有力手段。英国是世界上最早建立教育督导制度的国家，1839年初设教育督导机构，至今已有170多年的历史，其教育督导机构的设置、职能行使及人员组成等方面都已形成了一套成熟而完善的系统。通过对英国教育督导机构的各方面简介，探索教育督导制度发展的有益规律，从而看到我国教育督导职能的完善方向，并指导我国教育督导体制的改革。 　　一、英国教育督导制度的产生与发展 　　英国的教育督导评价制度是随着英国教育制度的发展而发展的。从19世纪30年代发端，至20世纪80年代形成了现代督导评价体制。包括女皇督学团的产生、中等教育督导的开端、教育督导制度的发展和教育标准局时期等四个阶段。 　　第一阶段初创期（19世纪30年代――19世纪末）：皇家督学团 　　17世纪40年代，宗教组织是英格兰基础教育的办学主体。19世纪初期，英国工业革命达到高峰，人口出生率剧增，社会教育质量的需求，议会开始拨款补助初等教育，1839年，英格兰首次设置了枢密院教育委员会，同时任命了学校督学，任命了两名国家督学，其主要任务是掌握政府的教育拨款，研究提高教育质量的方案，搜集事实和材料并向教委报告结果。1870年，通过《初等教育法》，初等教育被纳入国家教育体系，同时教育科学部设督导处。 　　第二阶段形成期（19世纪末――二次大战前）：中等教育督导 　　1902年的《教育法》开始了公立中等教育的历史，1904年任命了首任中等教育主任督学。在中央建立了督导制度，设督导司，对地方教育行政部门进行指导，地方的教育局设视导处。20世纪初，督导人员及其职权在不断扩大。1944年《巴特勒教育法》明确了皇家督学教育督导工作的内容、程序和要求。 　　第三阶段发展期（二次大战后――1991年）：教育督导制度化 　　1988年《教育改革法》为义务教育阶段5-16岁儿童规定了统一课程、质量标准以及6岁、11岁、13岁和16岁学生的统考时间；改变了拨款制度，鼓励学校向中央政府直接申请拨款；鼓励学校竞争，提倡家长可以为孩子选择学校，核心是强化中央对学校的控制。 　　第四阶段英国教育标准局时期（1992年至今） 　　1992年《家长法案》和《市民法案》，使现代督导制度发生了一次重大变革，成立了非内阁部门的国家教育标准局，对议会负责。1992年教育法实行单一体制，建立了以注册督学为首的独立督导小组制，制定了详尽的“学校督导大纲”，并向学校、家长和社会公开；从抽样督导改为每校必督。并补充了学校的自我评价，为学校职员提供了一个分析其优势和不足以及优先改进的机会。咨询了1000名校长和教育工作者、召开多次家长和学生讨论会的基础上，英国教育标准局颁布了《学校督导大纲》。 　　二、教育督导机构设置及其职能 　　英国教育督导机构体系是全国性、一体化的组织，主要划分为二个层级：中央――教育标准局、地方――地方视导处。 　　第一层级：教育标准局。它机制健全、队伍庞大，拥有独立编制的工作人员就有500人，其中250人（含皇家督学30人）在总部伦敦，其余则在全国各地12个分部工作。皇家督学根据中央政府的教育政策向议会负责。其主要职责包括：制定评估标准，建立高效的评估体制，监督督导工作的质量；制定并监督督学的计划培训；建立制定督学撰写督导报告的规章；公布督导报告；加强教育标准局自身建设使其有效运行等。 　　第二层级：地方视导处。英国共有150个地方教育局，地方视导机构和视导员由地方教育局管理，不受国家教育标准局的领导。主要职责是协助地方议会和地方教育局加强对当地学校的指导和管理它接受教育标准局的评估和指导，但不受其直接领导，主要是负责本地区的教育督导工作，为管辖范围内的学校提供有偿的视导服务。 　　三、英国督学和督政的双层督导体制 　　英国的教育督导、评估包含督学与督政两个方面：督学就是对以中、小学校为主体的各类学校、办学机构的督导、评估；督政则主要是对地方教育局工作的督导、评估。 　　（一）对中小学校的督导、评估 　　英国教育标准局组织力量每4年对上述学校督导一轮，对中小学校督导、