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考察学习广东省政务服务改革情况心得体会 　　为推进“互联网+政务服务”改革，提升政务服务效能，近期，荣成市编办会同有关部门，赴广州市荔湾区、佛山市南海区、禅城区学习“互联网+政务服务” “一窗式”和“一门式”服务改革、公共服务事项标准化清单编制、行政权力和公共服务事项向基层下沉等方面的先进经验。考察组现场考察了荔湾区、逢源街道政务服务中心，南海区、桂城街道、雷岗社区政务服务中心，禅城区、石湾镇街道、惠景社区政务服务中心，认真听取了当地工作情况介绍，详细了解他们的经验做法。 　　一、荔湾、南海、禅城三区推进政务服务改革的主要经验做法 　　近年来，在国家强力推动简政放权、激活市场主体活力、优化营商环境、加快建设人民满意政府的发展背景下，荔湾、南海、禅城三区从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，遵循“便利、贴心、高效、公平”的原则，以“一窗式” “一门式”政务服务改革为切入点，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实解决了群众办事希望方便快捷的诉求，实现了信息化时代部门数据共享利用，提高了政府科学决策和服务水平。 　　（一）简政放权，流程再造，优化审批服务。为解决长期以来部门业务不协同、系统不关联、信息不共享的突出问题，三区突出标准化和信息化建设，将原来部门之间相互分离的审批事项进行优化整合，推进线上办理、网上审批、一窗办结，打造利民便民的服务大厅。一是政务服务便民化。①整合精简办事窗口。扭转原来群众和企业办事需要面对多个部门的状况，打破过去部门以条条为主设置服务窗口的固有模式，实现任一窗口可办多件事，推动部门自设大厅向行政服务中心集中，专业窗口向综合窗口集中，窗口工作人员由过去的“专科医生”变成了现在的“全科医生”，窗口减少了30%，同时过去窗口忙闲不均、季节性办事拥挤等问题得到有效解决。②办理事项重心下移。推进镇街、社区行政服务中心建设，实现区、镇街、村居三级办事大厅全覆盖，形成“15分钟行政服务圈”，使政府的行政和公共服务更贴近基层、更方便群众。目前，南海区超过70%的审批服务事项延伸到镇街办理，121个事项可在社区办理。禅城区自然人事项按照法定权限在区级实现345个事项一口受理，镇街任一窗口可受理（办理）282个事项，村居任一窗口可受理（办理）77个事项，法人事项任一窗口可以受理606个事项。③自助办事渠道多样。通过区、镇街、村居三级行政服务中心大厅布设“市民之窗”自助服务终端，市民通过刷身份证，即可预约、申办、查询和办理各项政务服务，实现行政审批、办事预约、缴费业务、票证打印、政务咨询等5大类服务事项的综合自助办理，实现行政服务24小时不打烊。推行政务通微信公众号、手机APP，集网上申办、查询预约、进度跟踪、社会治理等功能于一体，成为群众的掌上办事神器。④办事服务细致温馨。统一采用“七彩阳光”标识形象，设置综合受理区、咨询导办区、休闲等候区、表单填写区、信息公示区、24小时自助服务区、咨询收费发证及商务中心等功能区域，免费无线上网，提供自助?K端查询、上网及事项办理设备。⑤实现全区通办、跨城通办。依托云数据和统一的一门式操作办事系统，实现业务的全区行政服务网点通办，佛山市南海区与广州市荔湾区在全国首创实施行政审批服务事项在实体窗口的“跨城通办”，现已推出2批共85个通办事项。二是审批事项标准化。理清部门职责，对所有事项进行梳理和整合，形成统一的规范和标准，并将其固化到一门式综合信息系统中，推行无差别审批，减少行政审批过程的主观性、随意性和差异性，实现了办事事项标准化、对外服务标准化、审批裁量标准化。①推进“三单管理”。对政府审批事项进行全面梳理，整理出“负面清单” “权力清单”和“监管清单”，厘清部门职责。②编发“三个清晰告知”。即按照审批服务项目名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等统一程序，对进驻窗口的审批事项进行梳理，形成统一的办事标准，清晰告知部门“哪些事项应该入门”、窗口工作人员“事项应该怎么办”、群众“在基层行政服务中心可获得什么服务”。③制定“三个标准”。压缩工作人员自由裁量空间，通过对行政审批服务的标准化建设，促使工作人员办事“认流程不认面孔，认标准不认关系”，实现“一审一核”“即办即审” “无差别审批”的改革目标。南海区将全区行政许可和公共服务事项均纳入到标准化建设中，对每个事项都明晰列出名称、依据、主体等356项要素，2016年4月份，广东省明确将佛山市南海区事项标准模板向全省复制推广。三是审批流程信息化。依托一窗式、一门式综合信息平台，以服务体验、信息共享和流程优化为方向，融合各部门专业系统，实现政务服务资源共享、业务协同和互联互补。禅城区建设了与24个部门对接的“一门式”行政服务审批服务系统，建立了区、镇街、村居三级公共服务综合信息平台，实现