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营改增原因及其价值所在 　　摘 要：自1979年，我国首次引进增值税以来，增值税在我国经历了几次变革与发展，至今已经成为中国最主要的税种之一，对于保障中央收入起到了重要作用。2012年我国开始在部分地区实施“营该增”改革试点，2013年在全国推开试点，按照李克强总理的五步曲，2015年将基本实现营改增全覆盖。那么国家为什么要实行营改增，营改增将给国家和企业带来哪些利好，在改革期间应该注意些什么，文章将对此管见一二。 　　关键词：营改增 原因 价值 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）05-135-02 　　一、营改增基本情况概述 　　增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。按照我国增值税相关法规制度的规定，增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其在商品生产、流通、劳务服务等每一个环节实现的增值额征收税款的一个税种。我国1979年引入增值税，至今增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。 　　1979年，我国引入增值税制度，最初仅对部分城市的机器机械等5类货物试行；1984年国务院发布的《增值税条例（草案）》，在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税；1994年国务院颁布实施《中华人民共和国增值税暂行条例》，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务；2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业（研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等）开展了营业税改征增值税，简称“营改增”试点改革，同年8月，“营改增”试点范围进一步扩大，截止到2012年底，试点地区范围已扩大到北京等9省（直辖市）和3个计划单列市。2013年8月1日起，全国推开试点，试点行业继续增加（如：2013年8月1日，将广播影视业纳入试点，2014年1月1日铁路运输业和邮政业纳入试点）。按照李克强总理的五步曲：（1）2014年继续实行营改增扩大范围；（2）2015年基本实现营改增全覆盖（计划是十二五期间完成2011-2015）；（3）进一步完善增值税税制；（4）完善增值税中央和地方分配体制；（5）实行增值税立法的计划。2015年基本实现营改增全覆盖，到时营业税将全面退出市场。 　　二、营改增的原因及其价值所在 　　增值税的产生与发展和社会分工深化发展及经济的发展密切相关。增值税是伴随中国经济的改革发展而发展的：1978年，中国开始经济体制改革，1979年为配合经济体制的改革，推动我国工业向专业化方向的发展及抑制企业的重组，我国首次引入增值税；1992年，社会主义市场经济体制改革目标确立，1994年，为全面建设社会主义市场经济，推动企业的国际化竞争，将增值税的征收范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务和进口货物，并按照国际通行的做法建立了规范化的“生产型增值税”，生产型增值税在组织税收收入中发挥了重要作用，对于1994年开始的分税制财政体制改革具有重要意义。然而同时也带来了出口产品的成本价格上涨，削弱了国内产品的国际市场竞争力，制约了投资，不利于经济的快速增长；2003年党的十六届三中全会确立了：建成完善的社会主义市场经济体制的目标，为此自2004年7月1日起，对东北地区的装备制造业等八大行业实施了增值税转型试点，并于2009年1月1日起，增值税转为消费型，消费型增值税避免了企业设备购置的重复征税，切实减轻了企业负担，对企业的生存和发展起到了很好的促进作用，同时鼓励了投资和扩大了内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，使国家成为了中等收入国家。然而，此时增值税的改革步伐并没有停止，2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，拉开“营改增”大幕。那么国家为什么要在此时“营改增”呢？ 　　1.解决重复征税的问题，助推社会分工的精细化发展。增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值征收的一种流转税。其本质特征就是仅对商品或劳务的新增价值征税，在实际当中，企业缴纳的增值税是根据销售商品或劳务的销售额，按规定的税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，也就是进项税额，计算而得，这一计算方式也就是我们通常说的税款抵扣。增值税征收的这一特征，与传统的以货物和劳务价值全额为税基的销售税相比，能够有效地避免重复征税，纳税人的总体税