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职工持股会法律形态设计 　　20个世纪50年代，为解决劳资纠纷在西方出现了职工持股制度，这一制度于80年代后期引入我国，对我国国有企业改制起到了一定作用，同时也出现了一些问题，其中最突出的问题就是职工持股会的组织形式。目前全国已有近30个省市对职工持股会进行了初步的探索，形成了许多不同的做法和模式，但国家有关部门尚未给出明确的意见。推进职工持股是一项复杂的系统工程，从国内实践情况看，尽快建立适合中国同情的职工持股制度，已经成为我们面临的一个亟待解决的课题。 　　 　　一、我国职工持股会表现形态的法律分析 　　 　　自1995年以来，上海、北京、江苏、安徽、青海、甘肃、陕西、黑龙江、宁夏等十几个省、自治区、直辖市及深圳市等大中城市地方政府先后发布了关于组建职工持股会的规范性文件，按照这些规范性文件，我国职工持股会分别被界定为以下几种形式： 　　 　　1　独立社团法人 　　天津、北京、青海均采用此种形式。但其合法身份未得到法律的确认。它突破了现有的法律框架。“社团法人”是大陆法系中法人的一个类别，尚不存在于我国的法律之中。而我国的“社会团体法人”是《民法通则》规定的一种法人，它有别于国外的社团法人。在现行的法律框架里，社会团体法人不能从事以营利为目的的经营活动。如将其定为社会团体法人，它不能从事营利活动，又如何从事投资行为，并将其利益分配给投资者?职工持股会是专司投资的团体，是以营利为目的的组织，不宜采用社会团体法人的形式。 　　 　　2　企业法人 　　这种方式在实践中不多见，上要以山西省为代表。这种方式面临着以下问题：(1)职工持股会很难具有企业法人的基本特征。职工持股会虽然也是由职工集资组成的，但职工的集资款是以持股会为中介全部用于投入到公司并构成公司的资本金，职工持股会本身并无必要的财产和经费，当然也就没有独立承担民事责任的物质基础。(2)把职工持股会界定为法人，面临着双重纳税的难题，职工将会选择向外投资而非内部持股。(3)就职工投资的自主性而言，将职工持股的管理机构界定为企业法人的性质，是无可非议的。但职工退出持股会，要经股东会即由持股会和与持股会平等的其他股东共同决定，于公司法的法理不合。 　　 　　3　工会社团法人 　　即职工持股会仅作为公司工会的下属组织，依托工会工作。上海、安徽、黑龙江等省市采用这种形式。虽然将职工持股会界定为公司工会的内部组织可以避开登记的障碍，较为便了操作，易于组建，但它与工会在性质上存在较大的差异，实践中也存在不少问题。(1)上会是政治组织，职工持股会是民事权和义务主体，二者性质不同。工会在全国上下自成体系，相互之间有隶属关系，而职工持股会只对会员负责，不同企业之间的持股会互相独立，互不隶属。(2)工会只能在公司成立以后，在符合法律条件后报批成立。这样在公司成立之前职工持股会作为发起人而设立公司既不符合逻辑也于法无据。 　　 　　二、对我国职工持股会法律形式选择的思考 　　 　　1　选择职工持股会法律形式的原则 　　确定职工持股会的法律形式应遵循什么原则。这是首先需要解决的问题。这些原则主要包括：(1)职工持股会采取的法律形式应有利于密切职工与公司的关系。职工持股是对职工所在公司的持股，应密切持股职工与所在公司的联系，以使公司职工真正具有公司经营风险的意识，具有对公司利益的认同感。(2)职工持股会采取的法律形式应有利于职工行使出资人的权利，必须方便并保障职工行使利益分配权和决议权等。(3)职工持股会采取的法律形式应有利于改善公司法人治理结构。(4)职工持股会采取的法律形式应该能与我国现行法律框架相兼容。如果不能与我国法律框架兼容，即使其形式再完美也只能是一纸空谈。不能发挥应有的作用。 　　 　　2　我国职工持股会法律形式的选择 　　我国职工持股会法律形式的选择必须建立在对西方各国职工持股制的深入考察及对我国职工持股制现状的准确分析上。只有这样，才能把握职工持股制在不同国家的价值目标，才能了解我国职工持股制与西方国家的共性与差异，从而做出正确的选择。 　　在中国企业推行职工持股及其相关制度，要与我国经济转轨的深刻背景相联系改革是一个循序渐进的过程，在改革的不同阶段，我们所面临的主要矛盾和主要问题也不尽相同。在经济转型时期，推进企业职工持股及相关制度建设，必须与我国经济改革的实际进程相联系。国外已有的实践为我们提供了许多可资借鉴的经验，解决这个问题一方面要考虑国际惯例。另一方面也必须以我国现有的法律制度框架为基础和出发点，并要充分考虑到我国法律环境变化以后的接轨。因此，法律应确认职工自治组织形式和职工信托持股是目前我国职工持股会适宜的法律形式。实践中具体采用哪种形式，应由企业自主选择。 　　(1)职工自治组织。目前我国设立职工持股会，既是为了持股职