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职业教育政策策略国际比较 　　[摘 要]政策因素在职业教育改革与发展中具有导向的意义。本文介绍了发达国家职业教育的政策策略，从比较的角度分析了这些国家职业教育改革发展的原动力，旨在为我国职业教育相关政策的出台提供某种借鉴。 　　[关键词]职业教育 政策策略 国际比较 　　[作者简介]王成武，吉林省电力有限公司培训中心(吉林长春 130022) 　　职业教育是我国教育事业的重要组成部分，其改革与发展的一个重要因素是政策导向问题。因此，研究职业教育改革与发展的政策策略，是职业教育科学研究的一个重要课题。本文以发达国家职业教育改革中的政策策略为切入点，分析了这些国家职业教育发展的策略因素，从比较的角度提出了我国职业教育的发展出路。 　　 　　一、外国职业教育的政策策略 　　 　　(一)德国 　　长期以来，德国职业教育实行的是双元制，这种双元制曾被誉为德国经济起飞和持续繁荣的“秘密武器”。然而，来势汹涌的全球化浪潮和科学技术发展引起的社会变革，使得职业教育的这个“秘密武器”受到冲击和挑战，德国政府开始着手进行职业教育改革，全面出台了各项相关政策。 　　首先，德国政府提出了职业教育的改革方针和发展方向。德国把改革的重点放在了扩大职业教育范围和培训位置上，并将之提到了政治高度来认识，目的是减少失业人口。德国新一届政府承诺，将采取措施，使得任何愿意接受培训的人都可以有培训的机会，提出了“培训所有人”的发展目标．联邦教育部在《2001年职业教育报告》中指出，要致力于建设一个专业化、个性化、面向未来、机会均等、体制灵活而且相互协调的高质量职业教育体系。 　　其次，政府强化了政策倾斜。一是注重改善社会处境不利群体的职业教育和职业继续教育，提高妇女在职业教育和培训中的比重。政府计划在2001～2005年期间，拨款1．05亿马克，用于改善不利群体的职业教育和职业继续教育，确保机会均等。政府承诺“谁都不会因为无钱而不能接受教育和培训”。二是注重特殊人才培养。教育部长布尔曼指出，精英的数量和质量代表着德国的竞争力，职业教育不能忽视和抹杀人的能力和个性倾向，应注意培养人的特殊的职业能力和倾向。三是注重职业教育的科研预测。德国教育部拨巨款加强对未来新职业及其动向的研究和预测，及时或及早确定未来职业的发展及其素质要求，使之及时地反应和落实到现实的职业教育中来。这既纠正了“双元制”的职业教育对现实变化反应的迟钝，也增加了职业教育对技术变化和劳动市场变化的灵活性、灵敏性、前瞻性。四是注重教学改革。改革职业教育的课程设置、教学计划．外语能力、电脑技术、社会活动能力、自觉自主学习能力在职业教育中越来越受到强调。五是改善职业教育的教学和实习设备。2000年教育部决定通过“未来投资计划”投资2．5亿马克，改善职业学校计算机网络设施。六是对现代化教学手段的政策倾斜。2000年提出IT教育及IT在教育中应用的行动计划(AAIT)，拟在2000～2004年拨款14亿马克，用于加强教育和职业教育中的IT和IT教育。2003年，根据联邦教育部、金属工业工会、信息技术专业协会共同发起的“信息业缺乏专业人才进攻计划”，将提供6万个信息技术和媒体技术的培训机会。七是面对新问题出台相关政策。在德国，随着工作岗位的获得和升迁与职业继续教育的关系越来越大，现代职业继续教育的必要性和迫切性显得日益明显和突出。德国政府出台的《2001年职业教育报告》指出，“在信息社会和知识社会经济全球化的情况下，继续教育是未来社会和经济的钥匙”。教育部长布尔曼支持将继续教育写入劳资合同。1998年以来，联邦政府出台了“为每个人的终身学习”的行动计划，将继续教育资金从1亿提高到1．5亿，提高了1／3。八是改革政策的尝试。出台了职业教育改革的试点――职业继续教育的轮休模式，即在业者进修期间处于失业状态，空出工作岗位，等待下一轮岗位空出。 　　 　　(二)英国 　　英国是职业教育自成体系的国家，它一直沿用双轨制，即职业教育和普通教育分轨进行，并且地位很不平等。职业技术教育的模式是学徒制，地位较低。 　　20世纪70年代学徒制已经衰弱，学生面临失业，英国政府开始反思职业教育关键能力开发的问题。1979年继续教育部第一次对英国职业教育的关键能力作出了规定，基本思想是将经济需要与社会要求相结合。1982年继续教育部规定了关键能力的普通性和迁移性两条原则。普通性是指这种技能在各种各样的工作和学习境况中都是需要的，迁移性指一个环境中习得的技能可以用到另一个环境中。该原则一直指导着英国职业教育关于关键能力的规定。 　　20世纪80年代，关键能力的规定体现到课程中，并建立了核心能力的MEIG式考核。90年代，英国职业教育对能力的规定逐步走向层级式结构，1992年国家职业资格委员会(theNation