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美国保守派思想库崛起原因探析 　　[摘要]保守派思想库的崛起，是20世纪60年代以来美国政治和社会中一个引人注目的现象。这一现象体现在保守派思想库在数量、资金规模、社会和政策影响力等方面确立起相对于自由派思想库和中间派思想库的明显优势。它是美国保守主义运动的直接后果和共和党长期执政的产物，也和保守派思想库本身积极扩大影响的策略以及非保守派思想库的相对衰落有关。 　　[关键词]保守派思想库，意识形态倾向，保守主义 　　[中图分类号]K7 B15 [文献标识码]A [文章编号]0457-6241(2007)06-0076-03 　　 　　思想库是指非营利地为政府部门、社会集团和企业提供决策和咨询，并为之培养、储备和输送人才的一种社会组织形式。美国是世界上思想库最为发达的国家，思想库被称为除行政、立法、司法和媒体之外的第五种权力。到20世纪80年代末，私立及附属于大学的思想库就有1600多个。但是从规模和影响力上来说，美国主要的思想库只有300多家。这些主要的思想库按照不同的标准可划分为不同的类型：以规模为标准，思想库分为大型、中型、小型；以资金来源为标准，可分为政府资助型和民间型；以职能为标准，可分为学术型、政府合同型和政策鼓吹型；以地域为标准，可分为国家级和州级；以政治倾向或意识形态倾向为标准，可分为保守派、自由派和中间派。本文重点论述的保守派思想库和自由派思想库，就是针对思想库的政治倾向或意识形态倾向而言的。 　　 　　一、美国保守派思想库全面优势的确立 　　 　　在20世纪60年代之前，美国思想库的政治倾向并不明显。绝大多数思想库都标榜自己独立、客观和中立的特点。60年代后，由于美国自由主义和保守主义的竞争逐渐凸现，民主党和共和党的争夺日益激烈，政党和思想库的关系也日趋密切，思想库的党派色彩和意识形态倾向遂开始显现。一般认为，自由派思想库倾向于民主党和自由主义，保守派思想库倾向于共和党和保守主义，中间派思想库则相对超脱。在国内政策上，自由派思想库一般倡导国家干预经济和社会事务，强调社会福利和社会平等；保守派思想库则强调自由市场体系，反对政府过多管制经济，注重个人自由、宗教表达的权利以及家庭价值。在对外政策上，自由派思想库倾向于国际主义、多边主义，重视国际组织和国际合作，主张限制军备和与敌对国家接触谈判；保守派思想库则倾向于单边主义，轻视国际组织，主张军备优势、防范和遏制潜在的竞争对手。不过，按照意识形态倾向划分美国思想库是件困难的事情，因为思想库的政治倾向常因思想库负责人的更迭不断变化，思想库的一些研究人员的政治倾向和该思想库的整体政治倾向也不尽一致。例如，布鲁金斯学会在创立之初一直以自由派观点著称，30年代却激烈反对罗斯福新政。有的报刊认为布鲁金斯学会与多届共和党政府关系失和，认定它是自由派思想库或无法确认其倾向。我们对思想库政治倾向的分类主要是根据思想库对自身思想观念的描述。如果思想库年度报告中的任务声明或介绍性声明中出现“限权政府”“自由市场体系”等字样，一般认为它属于保守派思想库；如果这些声明中出现“社会公正和多元化”以及“进步主义”等字样，一般认为它是自由派思想库。按照这一标准，美国一些主要的思想库如布鲁金斯学会、经济政策研究所等通常被看作自由派思想库，美国企业研究所、胡佛研究所、传统基金会等则属于保守派思想库，卡内基国际和平基金会、兰德公司则属于政治倾向并不明显的中间派思想库。 　　自60年代美国的思想库显现出政治倾向以来，保守派思想库和自由派思想库就围绕着政策和社会影响力展开激烈的竞争。到了90年代中期，美国300多家主要思想库中除了45.4％的思想库是中间派或“无法确认倾向”外，超过半数的思想库都是有意识形态倾向的。在165家具有意识形态倾向的主要思想库中，65％属于保守派，35％属于自由派。经过几十年的发展，保守派思想库在数量、资金和发展规模、政策及社会影响力上都获得了相对于自由派思想库的明显优势。这一优势具体表现在以下几个方面：第一，从数量上看，1985到1995年的10年间，国家级的保守派思想库以每年2.6个的速度递增，国家级的自由派思想库的增长速度是每年1.3家。在州级思想库中，保守派思想库以每年3.5个的速度增加，中间派或无法确认倾向的思想库的增长速度是每年1.3个，自由派思想库则为每年0.9个。到1996年，州级保守派思想库与自由派思想库的数量之比为2:1，有47家主要保守派思想库在34个州活动，只有22家主要自由派思想库在15个州活动。第二，从经费额度上看，1995年，在国家级思想库中，保守派思想库的预算总额为1亿5640万美元，自由派思想库为4780万美元；州级保守派思想库的资金总量为2840万美元，州级自由派思想库为880万美元。到了1998年，州级保守派思想库的平均预