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美国凤凰城大学质量管理研究 　　【摘 要】 　　美国凤凰城大学的质量管理成效获得了州政府、行业协会及社会大众的认可与肯定，其质量观、质量目标、质量评估的体系和实施办法等值得借鉴。综合来看，凤凰城大学的质量管理聚焦于学生的实际学习效果，强调学生入学前后知识、能力提升的“价值增值”，并秉承“质量是可测量的”理念，全面监测学生的学习目标达成程度，持续改进教学和提升质量。经过多年实践，凤凰城大学建立了完整的质量管理体系，将“课程”、“评估”和“教师”确立为质量管理中“确立质量”、“评估质量”和“贯彻质量”的三个基本环节；建立了内外结合的质量保证体系，内部质量评估设有专门的评估机构，以学生学习和学校运行作为评估对象，以学生学习成果和有关满意度调查等作为评估内容，建立了信息化的评估系统和完整的评估反馈闭环，对提升学校决策管理水平、持续改进教学质量等起到了很好的支撑作用。 　　【关键词】 凤凰城大学；质量管理；质量观；质量目标；质量评估 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2016）07―0052―07 　　一、引言 　　美国凤凰城大学（University of Phoenix，UOPX）是阿波罗集团下属的分支教育机构，是美国规模最大的私立大学和远程教育机构之一。为评测自身办学定位的精准度及教学目标的实现情况，UOPX建立了一套完善、科学的质量管理制度：一方面，立足于学生学习目标的达成及个人职业能力的提升，确立质量管理的基本目标、要求和规范；另一方面，通过内外兼顾的质量评估体系和高效的评估反馈机制，持续提升学校的决策制定、管理及教学组织实施水平，提升教育教学质量。得益于良好的质量管理，UOPX在美国社会公认的第三方评估项目中取得了较好的排名，还在高等教育领域的质量监测中获得了众多表彰，如学校于1998年获得了美国亚利桑那州质量联盟（Arizona Quality Alliance， AQA）颁发的一项质量先锋奖（Pioneer Award for Quality），并于2009―2012年连续四年获得该联盟颁发的六项卓越奖（the Showcase in Excellence Award）。 　　我国于2012年挂牌成立六所开放大学，拉开了开放大学建设的序幕。在广播电视大学基础上建成的开放大学不是简单的翻牌，而是为适应经济社会发展需要和人的全面发展而进行的一次重大战略转型。为更好地完成学校的新使命，开放大学建设必须走以质量提升为核心的内涵式发展道路（陈丽，等，2013）。UOPX的教育教学质量得到了社会的广泛认可与肯定，其质量管理颇有成效。他山之石可以攻玉。本文基于UOPX2008―2011年四份年度学术报告、2014―2015年教师手册、校园动态杂志以及门户网站信息等一手资料，系统分析UOPX质量管理的理念、主要内容和措施，全面展示UOPX的质量管理现状，以期为我国开放大学的质量管理提供参考和借鉴。 　　二、UOPX的质量观与质量目标 　　（一）质量观 　　UOPX的办学理念是为成人学习者提供接受高等教育的机会。学校将教学服务对象定义为“新一代学习者”（next generation learners）。根据学校2009年的调研结果（UPOX， 2010），“新一代学习者”已成为美国高校学生的主体（约占高校学生总数的四分之三），他们的年龄普遍大于从高中直接进入大学的全日制在校生，有全职或兼职工作，已经成立家庭，需承担相应的家庭责任，但又有高等教育需求。UOPX认为，当前高等教育领域占据主导地位的质量观及其评估体系不适用于新的学习者群体，也不能快速应对信息时代社会与职场环境发展变化带来的新需求，教育质量评价的关注点应该随学习者群体和环境的变化而有所调整。 　　UOPX对于质量和质量评估有着独特的认识，集中体现在四个方面：一是质量体现为既定办学目标的实现程度和学生职业能力的提升情况。UOPX认为衡量质量的标准就是既定目标的实现程度及与学生职业发展需求的适配程度。因此，衡量质量的指标中包含了将学生的学习结果与个人职业发展相关联的关键因素，而且学校将这些关键因素作为教学及质量管理体系的重要组成部分。二是质量体现为“价值增值”，即按照同一套知识与能力的评价体系或标准，学生在毕业时与入学前的得分差即为价值增值。也就是说，如果学生的学习成就、学习行为等可以测量的话，那么与入学前相比，学生毕业时的得分越高，说明通过在校学习取得的学习成果越大，学校的教学质量也就越好（袁松鹤，等，2012）。三是质量可以测量。UOPX的教学质量具体体现为一组可以准确描述学生的学习成果、目标实现程度、学习成就等的测量措施。学校的部分教学质量测量措施执行与普通高校相同的标准，使得其教学质量可与其他高校进行