认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革.docVIP

PAGE PAGE 7 认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革 ——学习十八大报告的心得体会 夏 逸 民 党的十八大报告对行政体制改革提出了明确而具体的要求，为机构编制工作指明了道路和方向，是做好机构编制工作的依据和动力，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实在行政体制改革方面有突破，机构编制管理工作中有创新，严控机构编制和职数上有实效。 一、机构编制工作在行政体制改革中的地位与作用 机构编制管理涉及党的机关、国家机关和民主党派机关、群众团体机关及事业单位，其主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制，加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础性工作，是推进行政体制改革的主要部门。其作用主要有：一是搞好顶层设计，按照中国特色社会主义的发展要求和行政体制目标，和相关部门密切配合，科学规划设计机构设置、职能配置。二是严密组织实施，认真履行机构编制部门作为行政体制改革的牵头单位，精心策划，周密组织。三是做好协商协调，对涉及多部门管理的事项，要厘清职责，明确分工，责任到位；对经济发展和 社会管理当中出现的新情况新问题，要及时研究，明确相关部门职责。四是统筹规划和协调推进重大改革，配合有关部门做好系统的体制改革。 二、新时期机构编制工作的主要目标任务 根据十八大报告提出的要求，新时期的机构编制工作的目标任务非常艰巨，归结起来主要是：1、进一步推进政府机构改革。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要在现有改革的基础上，继续深入研究我市政府的组织结构，部门职能配置，单位编制使用，领导职数设置等情况，稳步推进大部门制改革，解决普遍存在的部门扯皮、职能分散、职能交叉、编制不足、领导超配的问题。2、深入推进行政审批制度改革。按照简政放权、管理前移的要求，一方面要简化审批程序，减少审批环节，规范审批作业，提高办事效率和质量，另一方面要将各类行政审批及许可纳入政务服务中心管理，实行集中监管，防止权力外溢，构建起创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。3、继续推进乡镇机构改革。要优化行政层级，提高乡镇机构服务“三农”，维护社会稳定的能力。4、优化政府管理机制，创新行政管理方式，推行政府绩效管理，使政府行政行为适应经济社会发展的要求。5、稳妥推进事业单位分类改革。事业单位改革是行政体制改革的难点，要搞好事业单位分类，推行事业单位法人治理，完善事业单位管理制度。6、积极做好各种社会改革以及经济体制改革中的机构编制工作，为政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革等提供体制机制上的保障；7、严格控制机构编制增长，减少领导职数，降低行政成本。 做好机构编制工作的措施 为贯彻落实好十八大精神，在2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，机构编制部门任重道远，使命光荣。从我们北海的实际出发，要着眼于北部湾经济区开放开发、北海经济社会发展的需求，从以下几个方面着手，加强机构编制管理工作，推进行政体制改革。 第一，加强理论学习，提高把握工作全局的能力。行政体制改革事关国家政权建设，事关经济社会发展全局，事关中国特色社会主义长远发展，既是重大理论问题，也是重大实践课题，必须高度重视，稳妥推进。首先要深刻领会十八大有关改革的重要精神，认真学习中央关于行政体制改革的一系列重要文件，牢牢把握改革的方向、原则和政策，保证改革的正确方向。其次是要深入了解国际经济社会发展的动向和趋势，认真研究现代政府的职能，全面分析政府转型中的问题，提出科学的对策与措施。再次是要学习法律、行政管理等学科，充分了解和熟悉政府行政运作过程，深入研究政府的决策、执行、监督关系，对行政管理体制和工作运行机制进行科学分析，既要完善政府管理与服务的职能，又要简减政府冗余的环节和重复交叉的职能，使政府行政体制更加符合经济社会发展的需要。第四、要加强对各系统、各行业的学习与研究，把握各系统与行业的特点规律，增强对这些领域体制改革的指导水平和操控能力。 第二，深入基层调研，增强解决实际问题的能力。调查研究，是熟悉掌握第一手资料和实际情况的基本方法，是“对症下药”、解决问题的重要手段。机构编制部门特殊的地位，更需要加强对工作对象的联系，熟悉了解各部门的实际情况，提高管理机构编制的能力。一是开展普遍的调查研究，机构编制部门面对的工作对象机构层级不一、部门专业相隔、编制种类不同，特别是我国正处于社会转型时期，行政管理方式已经取得了很大进步，但是原来设置的机构、职能仍有很多并未跟进调整，使得机构设置过杂，编制资源未能得到很好利