行业培训特点与存在问题.docVIP

行业培训特点与存在问题 　　行业培训系列研究之一： 　　编者按：随着我国政治、经济、文化的持续快速发展和改革开放的进一步深化，行业培训得以空前繁荣。据统计，全国每年有将近1亿人次参加各式各样的培训，而其中，全国行业企业职工培训已经达到了9100万人次。然而，行业培训在促进行业人才队伍建设的同时，也出现了一些亟待解决的问题，需要我们对其进行全面、系统地审视和思考。从本期起，本刊将连续3期刊发有关行业培训的系列研究文章。这些文章在对我国开展行业培训案例分析的基础上，结合开展行业培训的实践，分析了我国行业培训的现状、特点和存在的问题，对我国行业培训的发展趋势进行了梳理，对行业培训如何规范发展、创新发展进行了思考，以期对读者有所启发。 　　 　　行业培训是根据某一行业发展需求和人才队伍能力建设需要，围绕新理论、新知识、新技术、新项目、新方法，对行业的经营管理人员、专业技术人员和操作技能人员进行培养和训练，其基本特点是以非学历教育为主，重实践、求实效。 　　从我国行业培训规模上看，据《2007-2008年中国培训市场分析及投资咨询报告》统计，中国每年有将近1亿人参加各式各样的培训，其中近80％的人参加的是工作技能等方面的中、低层次培训。另外，2007年11月30日至12月1日在北京大学举办的《第三届中国培训发展论坛》上，教育部副部长吴启迪表示，2006年，全国行业企业职工培训已经达到了9100万人次，其中，电力、煤炭、钢铁、铁道、建设、水利、机械等行业的全员培训率高于全国的平均水平。 　　但是，目前我国行业培训发展的政策制度尚不健全，各行业培训发展参差不齐，行业培训市场的过度竞争和资源的不合理分配，使行业培训市场呈现出混沌无序的状态，制约了一些行业培训工作健康持续的发展。这就需要我们把行业发展规律与教育培训发展规律结合起来，对行业培训进行全面、系统的审视和思考，以探索行业培训又好又快发展之路。 　　 　　一、行业培训的特点 　　 　　现代各行业的综合性较强，因此，相对其他以课程、人群为中心的培训来说，以行业发展为中心的行业培训除具有一般的继续教育特点外，还有其自身的特点： 　　 　　(一)行业培训对象的多层次性(或全员性) 　　行业培训的对象虽然一般都具有较高的文化知识和专业技能，属于在职人员，但由于学科专业及岗位涉及到行业的方方面面，因而参加培训的人员呈现出多层次性、全员性的特点，既有具有丰富工作经验的中高级经营管理人员和专业技术人员，还有大量的基层操作技能人员。因此，就一个具体的行业来说，增加了培训组织工作的复杂性和难度。因而，各行业也往往把行业全员培训率作为衡量一个行业培训工作业绩的重要指标。 　　 　　(二)行业培训运作机制中的政府主导性 　　一个行业，涉及的企业、岗位、专业学科多种多样。在我国目前的行业管理体制下，国家及政府的行业管理部门对行业培训起着主导性作用，对行业培训的政策制度、培训项目、课程内容、规模对象、组织方式、领导机制等都有一些明确的规定，并体现在行业培训的规划、意见、实施方案等文件中。 　　 　　(三)行业培训内容与岗位能力的匹配性 　　行业培训作为一种继续教育，从培训内容上说，除管理类、专业技术类、技能类培训外，还有面向全行业人员的各层次的职业资格认证培训。但由于参训人员大多为在职人员，已基本完成了各层次的学历教育，因而，其培训内容不再追求系统性，而更加重视培训内容与行业工作岗位能力要求的匹配性，注重实际应用。参训人员希望通过对新知识、新理论、新技术、新方法的培训学习，增强适应岗位要求的基本素养，提高解决问题的能力，拓宽解决问题的思路和方法。 　　 　　(四)行业培训形式的多样性 　　专业技术人员或者管理人员的培训形式会因培训对象的不同而灵活多样，如新知识的传授、专家讲座、专题研讨、问题剖析、案例教学、现场培训、远程教育培训等等。 　　 　　(五)行业培训本质的创造性 　　行业培训的业务导向性和能力导向性，决定了行业培训必须以培养学员的创造性思维，激发其创造潜能为目的，因而，具有突出的创造性。对学员的培训过程，就是激发其创造性思维和工作热情的过程。这一点，在面向行业的中高级经营管理人员和专业技术人员的培训中体现得尤为明显。 　　 　　二、目前我国行业培训中存在的问题 　　 　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，终身教育、终身学习理念为社会广大成员所接受，各行各业对于行业人才培训也提出了更高的要求，同时一些亟待解决的问题也开始暴露。 　　 　　(一)行业培训法规不够健全 　　到目前为止，我国还没有一部明显针对培训行业的法律法规。就行业培训来说，1996年颁布的《职业教育法》曾明确提出，行业组织和企业、事业组织应当依法履行职业教育的义务；20