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论计划经济在新中国经济发展中历史地位和作用 　　摘要：计划经济是适应了新中国早期经济社会发展需要的经济体制，是新中国早期客观历史条件下唯一可行的发展模式。计划经济的发展成就为改革开放奠定了物质基础和准备了外在条件。从计划经济到市场经济的转变不是历史的中断而是历史合乎规律的发展。 　　关键词：计划经济：市场经济 　　中图分类号：F043 　　文献标志码：A 　　文章编号：1002--2589(2009)05--0095--03 　　 　　在迄今为止新中国近60年的发展历程中，计划经济体制存在和实行了三十多年。可以说，新中国的经济基础是在计划经济体制下建立起来的。这一体制在新中国的经济社会发展中留下了深刻的烙印，其影响一直延续至今。如何客观公正地评价这一经济体制在新中国经济社会发展中的历史作用，不仅关系到如何正确认识新中国的历史，也关系到如何正确认识和反思进行了三十年的改革开放历程。 　　 　　一、新中国实行计划经济的历史必然性 　　 　　在论及中国计划经济体制的确立时，我们必须承认这样一个事实，新中国的计划经济体制并非象东欧国家那样是由外界强加的，而是新中国自己的选择。我们今天该如何认识这一选择呢?这种选择究竟是历史的错误还是历史的必然?我们能否有其他选择的可能呢? 　　必须指出，任何制度的形成都是一定社会历史发展进程的产物，任何制度的产生都是特定历史条件决定的，而不是任何人的主观意志决定的。新中国建立后选择了计划经济模式决非偶然，而是由当时的历史条件决定的。正是这种历史条件和历史环境造成了实行计划经济的必要。这种必要性至少从以下几个方面体现出来： 　　(一)尽快实现国家工业化的必要。新中国的经济建设是在一个极低的历史起点上开始起步的。由于长期战乱和反动统治的腐朽无能，旧中国的整体经济发展水平极端落后。1933年，中国的人均国民收入仅46元，折合当时比价12美元。1936年，中国人均工业资本不足5元，而同时期美国为1600元。在人均工业产值上的差距就更加巨大。 　　新中国建立后，要摆脱贫穷落后，实现民族的振兴，必须在尽可能短的时间内实现国家的工业化。但为实现工业化所需的巨额资金从何而来?既不可能通过对外侵略扩张来掠取；也不可能通过引进外资或争取外援来获取。唯一可行的办法是立足国内，以超经济强制的方式完成工业化所需的资本原始积累。而这正是计划经济所长。计划经济的最大优势在于其超强的社会动员能力，能够迅速集中人力物力于特定的领域，从而在某些方面取得异乎寻常的发展。新中国能够在经济基础尚嫌薄弱的20世纪60-70年代实现“两弹一星”那样的科技突破，正是计划经济创造的奇迹。 　　(二)维护国家安全的必要。新中国成立伊始就置身于极其恶劣的国际环境中。新中国建立不到一年朝鲜战争即告爆发，中国不得不出兵朝鲜，进行抗美援朝，从此开始了与美国为首的西方阵营长达二十年的对峙。六十年代中苏关系又严重恶化，发生了边境武装冲突，苏联在中苏、中蒙边境陈兵百万。与此同时，美国又出兵越南，中国南郝边境受到威胁。从五十年代到七十年代初，中国一直处在外来武力的直接威胁之下。为了捍卫国家的安全，中国不得不集中人力物力发展军备，以应付可能发生的战争，计划经济体制恰恰适应了这种备战需要。六十年代开始的“三线”建设，正是这种计划体制作用的典型表现。 　　(三)维护社会公正和最广大人民利益的必要。新中国建立后，如何在推进工业化建设与加强国防的同时保障人民生活水平的提高，是一个极其尖锐的问题。实现人民生活的共同富裕，是社会主义的根本目标所在。在经历了旧中国的极端贫穷落后与极端的社会不公正之后。广大人民对新社会制度下实现社会公正与生活水平的改善抱有极大的期望，而实现工业化和加强国防所需要的巨额资金积累又必然会在一定时期内抑制社会消费水平的提高。在这种情况下，任何新的贫富分化都会引起社会的不稳定和动摇人民对新政权的拥护。而贫富分化在市场经济条件下是无法避免的，这就要求政府使用行政手段这只看得见的手，干预社会产品的分配，使社会成员的收入差距能够控制在一定范围内，以使全体人民的基本生活得到保障并有所提高。所有这一切，惟有通过计划经济方可做到。 　　从另一方面来看，新中国是否可能从建立伊始就实行市场经济呢?答案是否定的。这不仅是因为市场经济不符合尽快实现工业化和加强国防这一发展目标的需要，而且还在于新中国当时所处的时代环境使之不具备实行市场经济的可能。市场经济的建立是需要某些条件作为基本前提的。这些条件主要包括：(1)国家的统一和独立自主地位。这是实行市场经济的政治保障。只有统一的国家，才有统一的市场；只有国家的独立自主，才能有平等的国际经济交流。(2)国家工业化的完成。现代市场经济是建立在社会化大生产基础上的，没有国家的工业化和生产的社会化，则市场