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论当前水利工程造价管理中存在问题与改善措施 　　摘要：水利工程造价管理的核心是在项目建设各个阶段，合理确定投资估算、工程概算、工程预算、承包合同价、工程结算价及竣工决算价，并采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围及批准的投资限额内。做好水利工程造价管理工作，对水利项目实现最佳经济效益和社会效益具有重要意义。 　　关键词：水利工程；造价管理；问题；改善措施 　　中图分类号：TV 文献标识码： A 　　引言：水利工程项目造价控制主要涉及投资决策、工程设计、建设实施三个环节的造价管理工作。造价控制的目的是根据所规定的限额控制造价的发生过程，及时纠正偏差，确保工程造价始终可控，从而避免经济损失。在国家的整体规划下，水利工程在近些年发展非常迅速，成绩斐然，但是工程建设过程中也出现了许多问题，其中工程造价的控制和管理一直是焦点。笔者现结合水利工程特点，具体分析造价管理中存在的典型问题，并提出解决对策。 　　1、水利工程项目造价 　　水利工程造价也称工程净投资，是指在工程项目总投资中扣除回收金额、应核销投资和与本工程无直接关系的转出投资后的余额。第一，应核销的投资支出：就是指不用记入即将支付使用财产价值内的而要进行核销其投资的各项支出，主要包括：（1）职工子弟学校经费；（2）生产职工培训费；（3）施工机构转移费；（4）劳保支出；（5）不增加工程量的停、缓建维护费；（6）拨付给其他单位的基建投资；（7）移交给其他单位的未完工程；（8）报废工程的损失等。第二、与本工程无直接关系的工程投资。指在工程建设阶段列入本工程投资项目下，而在完工后又移交给其他国民经济部门或地方使用的固定资产价值。第三，回收金额。一个就是在工程建设使用过程中，设备折旧费以台班费的形式进入工程投资中，而这项费用已构成该施工单位的固定资产，因此，设备的购置费要全部回收；另一个就是指保证工程建设而修建的临时工程，施工后已完成其使命，需进行拆除处理，并回收其余值。 　　2、水利工程项目工程造价控制存在的问题 　　2.1投资决策阶段存在问题主要是投资决策阶段考虑不周密，急于施工，某些细节考虑不周，或遗漏或考虑欠妥，或因工程造价构成项目多且频繁变动，难以用一套固定的计算基础去准确计量，极易造成概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象；且很多时候会出现被动控制而不是主动控制。 　　2.2设计阶段存在问题主要是存在设计漏洞。由于图纸本身不完善或设计深度不够，可供调研的数据信息严重缺失，使得最终确定的预算定额或补充定额始终存在不合理之处；经验不足，对项目的具体特征把握不准，或对重大地质问题未查清等原因，致使对整个工程项目建设的成本造价控制存在较大的差距。 　　2.3建设实施阶段存在问题一是施工单位清单报价、竣工决算普遍比正常报价偏高。主要出现冒算多算、高套定额单价、高套取费标准或提高工程造价的现象。二是有时还会出现设计图纸与定额子目特征不符或实际中将一些并未做的施工工艺也纳入造价之中，达到提高子目单价的目的；三是习惯以一套固定的定额标准编制工程造价，几乎不考虑工程建设规模、所在区域等客观因素，致使实际造价控制效果与设计要求不符；四是现行定额标准所规定的人工、机械生产效率不符合企业实际生产水平；五是施工进度、工程质量和造价控制相互脱节，使得施工建设过程中，常常因设计变更造成成本增加。 　　3、水利工程造价管理与控制对策 　　3.1项目投资决策阶段工程造价控制。在投资决策阶段做好基础资料的收集、分析和估算。包括地形地貌地质、水文、水电路状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并仔细分析资料的可靠性，基于现场施工条件，提前分析造价管理过程中各种风险或突发性因素，制定应急预案，使投资基本上符合实际并留有余地。 　　3.2设计阶段工程造价控制。在水利施工建设过程中，投资决策和施工组织设计是两个关键节点。投资决策一旦形成，接下来就要认真考虑施工组织设计。所以做到在对重大技术方案决策之前先算账后绘图。堵塞由于不合理的设计变更而造成提高工程造价问题的发生。工程量清单的编制人员要符合项目设计要求、设计原则、设计标准、质量标准，全面兼顾各种数据资料和造价管理信息，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更。 　　3.3建设实施阶段工程造价控制。一是变被动控制为主动控制。针对有个别施工方采用不光明的手段，蒙混业主的行为，业主必须对施工现场以及施工过程有清楚地了解，这就要求业主一定得配备现场造价人员，随时掌握施工的形象进度和工艺技术，做好各种造价与成本监控工作。要对现场随时发生的一些情况，从工程造价和成本控制的角度去分析，避免偷工减料、高估冒算而形成不必要经济损失。一般