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论工程竣工档案管理中存在问题及对策 　　工程竣工资料既是工程建设的历史记录，也是工程验收，投产后运行、管理、维修、改扩建等工程的重要依据。工程竣工是否真实、准确、齐全和规范，直接影响工程的安全使用和正常运行。从企业目前保存的工程档案来看，竣工资料不齐全、不规范等问题，仍然是工程档案管理中一个迫切需要解决的问题。为此，本文就企业工程竣工档案的质量现状，造成这种现状的原因以及解决的方法进行分析。 　　 　　一、工程竣工档案管理的现状： 　　 　　从企业工程档案的管理实践中看出，工程竣工档案管理中存在以下问题： 　　（一）档案材料不完整 　　1、竣工文件不齐全。有的缺各种表格、记录、合格证或试验报告，有的无负责人签字，没有单位公章。更有甚至还缺少工程的开、竣工报告，工程总体质量评定、交工证书等重要材料。 　　2、设备文件不齐全。一方面是由于施工单位管理不善，人员变动较大，技术人员对自己设备安装文件不重视，随意乱放，造成文件丢失。另一方面是建设单位的有些技术人员没有归档意识，将随机资料一直放在自己手中，一旦此人调离本单位，资料也就不了了之。而这些设备的随机资料一般只有一份，无法补充。 　　3、竣工图不齐全。竣工图有漏做现象，有些项目进行了改造和维修，但改造和维修后的竣工图没有归档，对工程日后的运行、管理、维修和改造带来了很大的困难。 　　（二）竣工文件的编制不规范、不统一 　　1、文字材料内容不准确。首先是归类立卷不准确，没能够遵循工程资料自然形成的规律，应该划分归类的没有归到各个专业，应该以每一单项工程为一个编制单位的又混编在一起。其次是有些工程总结内容混乱，工程数量汇总表与实际不符，张冠李戴，还有些实验报告、隐蔽记录日期前后矛盾。 　　2、竣工图文字说明不规范。部分竣工图变更部分未重新描绘，用施工图代替竣工图，图中无任何标识说明竣工图有无变更情况，图纸和变更单又是分开立卷，使人难以辨别；有些竣工图虽然按其变更作了修改和标识，但其修改和标识无统一标准。 　　（三）缺乏统一的管理模式 　　从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案机构有专职的资料员，工程档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。 　　 （四）缺乏复合型档案管理人员 　　基层单位的档案管理人员专业素质普遍不高，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。 　　 　　二、工程竣工档案管理问题的原因 　　 　　（一）有关领导和主管部门档案意识薄弱，不重视工程档案的归档工作。档案法虽然已颁布多年，人们的档案意识有所提高，但由于宣传力度不够，有些单位领导和部门对档案管理工作缺乏正确认识，重建设，轻档案；因此，在工程验收时，工程质量合格就可以顺利拿到验收合格证，至于工程竣工资料移不移交，是否按时移交，移交资料的质量如何并不重要。这是工程竣工档案质量不高的重要原因。 　　（二）缺乏行之有效的管理措施，建设单位和施工单位质量体系不健全，不完善，使具体管理措施难以到位，使国家颁发的有关编制竣工文件的标准和规定向下推广宣传贯彻不力。 　　（三）施工单位管理水平不高，资料人员素质低，缺乏档案专业知识。工程管理人员十分注意工程技术人员的“高配”，尤其注重专业技术能力；但对他们的专兼职档案人员却没有专业要求，往往用非专业人员来“凑合”。因此，尽管一些工程单位对档案倾注了很大精力，一些资料人员也很尽心尽力，但由于不懂档案专业知识，都是凭感觉工作，其工作的成果也就难以达到专业水准和国家规范要求。 　　 　　三、工程竣工档案有效管理的措施 　　 　　（一）思想上重视是做好工程竣工档案管理的前提。工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后资料很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以工程竣工资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。同时还应该进一步加强对企业施工部门的档案管理的法制教育工作。 　　（二）建立健全制度是做好工程竣工档案管理的基础。俗话说“没有规矩，难成方圆”。工程建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在工程建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有