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论工程结算审核管理和控制 　　【摘要】作者结合从事造价工程审核的实践，探讨了工程结算审核中常见的问题，并提出了造价控制的若干应对措施，供同行参考。 　　【关键词】工程结算；审核；常见问题；控制措施 　　 　　0.前言 　　竣工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，对工程项目实现有效的成本控制，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。本文结合工程造价审核工作的实践，闸述工程结算审核过成中常见的问题及对策。 　　1.常见问题 　　1.1承包工程合同签订不严谨不规范 　　在审核过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范，给工程计价取费留下缺口，为竣工后高报工程结算价格埋下伏笔，使合同失去约束作用，建设单位失去对施工单位工程报价的有效监督，容易造成结算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。 　　1.2建设单位不正常的举动增加审核难度 　　审核的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，提高投资效益，但结算审核得不到建设单位的全力配合，相关人员认为审核核减额越大，自己工作中存在的问题就越多，甚至出现施工单位认可的核减建设单位不认可的情况。 　　1.3材料成本难以确定 　　现阶段建筑材料市场不规范，市场价格悬殊，审核过程中无法核实材料的真实价格，成本难以测定。 　　1.4负责签证事宜的人员专业水平不高 　　在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据(如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等)的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的是建设单位的现场管理班子，或者是受其委托的监理单位。其人员素质参差不齐，许多人不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准，大部分监理工程师是从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转来，对工程造价的管理知之甚少。 　　2.控制工程结算审核问题应对措施 　　要解决以上各种问题，一要行政主管部门加强制定更加完善管理制度，约束预结算编制人员编制质量，更重要的是预结算人员要提高自身素质，尤其是作为审价人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程结算审核质量。工程造价的合理确定是工程造价审核的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，实事求是。 　　3.工程造价审核过程中质量控制的重点 　　3.1为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点 　　3.1.1审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，以及充分了解相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料及工期、质量奖罚、暂定价、增加项目如何取费等，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。 　　3.1.2为了确保工程结算审核质量，审核人员应与项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。 　　3.1.3结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人，自以为是。接受审核方也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。其实，审核和被审核双方都应该虚心听取对方的意见，本着相互尊重、相互学习、求同存异、先易后难的原则进行平等对话交流。审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧，以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。有效的沟通有利于审核人员与施工方建立融洽的工作关系，从而得到施工方的理解和配合，也有利于审核人员尽快地、全面地了解事情经过，实事求是地处理一些造价争议，这特别有利于对较大争议的圆满解决。 　　3.1.4采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。项目组各成员要根据各自职责对本层次业