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解决我国上市公司会计信息披露问题思路 　　［摘 要］ 为促进我国资本市场健康发展，本文对上市公司会计信息披露问题进行了研究，提出建立以会计准则为核心的会计信息披露规范体系，建立以注册会计师审计为核心的会计信息披露监督体系，建立以证监会为核心的会计信息再监督体系。 　　［关键词］ 会计准则；上市公司；信息披露 　　［中图分类号］F830.9［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2008）14-0053-03 　　 　　为促进我国资本市场健康发展，必须加强对上市公司会计信息披露问题的研究。笔者认为实现我国上市公司会计信息披露规范化的基本思路如下： 　　 　　一、建立以会计准则为核心的会计信息披露规范体系 　　 　　1. 制定科学配套的会计规范体系 　　会计规范体系是上市公司会计行为和会计信息的规范和准绳，只有规范了上市公司的会计行为，生成客观公允的会计信息后才谈得上信息如何披露。因此，要使上市公司的信息披露达到真实、充分、及时的要求，就必须建立一套有效的信息披露规范化体系。就我国目前情况而言，会计信息披露的规范体系大致包括会计准则、会计信息披露制度、审计制度及其他有关经济法规。在这一规范体系中，会计准则是核心，因为会计准则是规范上市公司会计信息实务的指南，它规定了会计信息披露的基本内容，明确了会计信息应具备的质量要求，也是注册会计师执业的依据和保障。为使会计信息的生成、披露更加规范、恰当，应适时地修改、完善会计准则及统一会计制度。在我国，财政部与中国证监会在规范上市公司会计信息披露中应各司其职。财政部应主要负责制定在会计信息披露之前如何生成这些信息的准则，而证监会应主要负责监管，确认会计信息披露的原则。财政部侧重于规范披露信息的实质内容，即公司会计如何通过会计确认、计量、报告等程序，产生相关的符合一定质量要求的会计信息；而证监会则侧重于规范披露信息的表现形式，即披露什么、怎样披露、如何披露、何时披露、何处披露。我国为规范上市公司会计行为，于2006年建立了以基本会计准则、具体会计准则等为核心的一整套完备的会计规范体系。为便于实施，应尽快制定《实施细则》，使会计工作有章可循。 　　2. 规范上市公司强制性信息披露的范围 　　证券监管部门对上市公司会计信息披露的需求主要是通过要求上市公司定期披露年度报告、中期报告和季度报告，并对其报告中披露的信息加以规范来实现的，这是一种强制性的信息披露。在规范上市公司强制性信息披露的范围时，第一，适当减少强制性信息披露的范围。对于适合自愿性披露的信息，如管理层分析与讨论、新年度计划、竞争优势与地位（行业占有率）等信息，在采用强制性披露方式的条件下，如果上市公司没有动机披露，往往会敷衍了事，起不到应有的作用，如诉讼、关联交易、委托理财等重要事项，建议改为自愿披露。第二，对于与投资者相关性较强的重要项目，建议在披露要求上规定得更为详细。当前，制约重要事项披露的主要障碍之一是缺乏重要事项的量度标准。因此，监管部门与学术界有必要大力开展重要性标准方面的研究。应该借鉴国际经验，结合国内的实证研究，尽可能按照一致性、量化的要求来制定披露规则中有关重要事项的标准。 　　3. 规范上市公司披露的层次性 　　第一，增强上市公司披露内容的层次性：报告全文和摘要内容采取不同的信息披露方式；定期报告全文上网，提供关于上市公司的全面和有用的信息；摘要见报，提供简明扼要的信息。第二，拉大报告信息含量的差距。相比于年报，半年报可适当简化，季报应大大简化，可考虑简化为一张利润表及相关附注。建议进一步修订半年报披露准则、季报披露规则和中期财务报告会计准则，简化披露，以减轻上市公司负担。第三，增强上市公司报告披露时间的层次性。上市公司定期报告披露期限的规定有必要考虑调整，适当缩短披露滞后时间。 　　4. 规范自愿性信息披露 　　当投资者对上市公司信息披露质量不满、证券市场面临整体“诚信”危机时，资质优良、业绩不俗的公司有动力通过自愿性信息披露突出自身竞争优势，以期提高信息披露质量，增强投资者对公司未来成长的信心，使投资者相信公司的长期投资价值。另外，随着整个经济环境变化速度的加快，投资者对上市公司信息需求的要求越来越高，强制性信息披露很难赶上投资者信息需求的变化。规范自愿性信息披露应从以下几个方面入手：首先，证券市场监管部门应该在重要性和成本效益原则的前提下，尽快推出上市公司自愿信息披露的章程指引，鼓励并规范上市公司的自愿信息披露；其次，对自愿性信息披露产生的经济后果，即信息披露与使用责任问题的界定进行进一步研究，并用政策加以明确。 　　 　　二、建立以注册会计师审计为核心的会计信息披露监督体系 　　 　　1. 加强对会计信息披露市场中介机构的外部监管 　　在成熟资本市场，市场中介