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论政策执行力对政府公信力影响 　　作者简介：梅杨（1989.12-），性别：女，籍贯：湖南湘潭，民族：汉，单位：湘潭大学，研究方向：公共政策。 　　摘要：随着时代发展，信任危机的出现，政府正在迫切寻找如何提高政府公信力的方法及途径。政府的行政行为是影响政府公信力的最直接因素，因此提升政府政策执行力才是提高政府公信力的关键所在。通过分析政策执行力对政府公信力的影响，找到提升政策执行力和政府公信力的方法。 　　关键词：政府公信力；政策执行力；信用 　　一、政府公信力与政策执行力的关系 　　政府公信力是指政府根据于自身拥有的资源开展行政活动并因此而获得的社会广大公共的信任程度。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、合法性和服务性。政府公信力是评价政府整体上是否有所作为、是不是勇于承担社会公共责任、人民群众的满意和支持程度的一个基本指标。政府公信力的提升，关键在于获取更多的信用资源，在公众面前树立良好的政府形象。 　　通常情况下，能够影响政府公信力主要是以下几点，政策的合法性和完整度、政府执行力、人民群众对政府政治的认同度和满意度。我们知道，政策落实一般通过政府及其行政人员来实现。并且在现实生活中，很大部分人民群众对政府的信用度与评价主要通过所接触政府的行政行为及行政能力所形成政府形象和声誉。所以政策执行力的好坏，直接影响政府公信力的强弱。如果政府的政策执行力强，公正、合法并重信用，满足人民群众的意愿和需求，那么，公众将会对政府的满意度和信任度增大，政府公信力自然也会提升；反之，如果政府政策执行力弱，偏差执行，满足不了人民群众的意愿和需求，那么，公众将会不信任该政府并且产生抵触心理，政府公信力自然会下降。由此可见，提升政府政策执行力才是提高政府公信力关键。 　　二、政策执行力影响政府公信力的现状 　　当前的一些地方政府和部门，政府的“不作为”、执行力不足的情况相对严重。干部官员滥用权力、为追求经济发展牺牲环境的现象比比皆是，甚至出现“上有政策、下有对策”的情况。政府政策执行力的不足必然导致政府公信力的下降，而政府公信力的下降必定致使政策执行不力，从而形成无休无止的恶性循环。因此，研究政策执行力对政府公信力的影响对提升政府公信力有着非常重要的意义。当前政策执行力的不足主要表现为下列几种：1、替代执行；替代执行是指执行人员在执行政策时采取偷梁换柱、瞒天过海的做法，执行与上级政府的政策完全相悖的政策方案，使本来的政策方案得不到有效的实施。其具体的表现是：你有政策，我有对策，使政策在执行过程中扭曲、失真、变形、走样。2、附加执行；附加执行是指政策在执行过程中由执行人员附加了一些原政策未包含的内容，使政策的调整对象、力度、范围、目标超越政策原来的要求。3、机械执行；机械执行是指执行人员在执行政策时未满足因地制宜的要求，机械地照搬上级的颁布政策。这种执行表现为执行者不理解公共政策的实质，不考虑客观的环境条件，不能根据实际情况做出具体分析，只是按部就班的挪用其他地区的公共政策。4、野蛮执行；我国在公共政策执行过程中出现很多滥用行政手段的现象，一些公共政策执行主体对执行对象实行强制执行和野蛮执行，严重地影响了执行效果。 　　出现上述执行偏差，导致政策执行不力，公信力弱化的原因主要有： 　　1、政策本身的问题。主要表现在：第一，政府决策程序缺乏规范；当前一些地方政府在决策过程中存在的主要问题是决策的随意性大，发现问题和解决问题时并不是从公众的根本利益出发，更多的考虑的是自身的政绩，无法做到实事求是；一些地方政府在制定政策时对于人民群众的意见不闻不问，群众无法表达自身意愿，从而导致了政府公信力的下降。第二、公共政策缺乏稳定性。公共政策是政府职能的主要表现形式和手段，它的社会功能主要表现在引导社会价值取向、规范社会行为、促进社会发展三方面。公共政策必须同时满足了这三个条件，才能得到公众的认可，并承认其有效性和合理性，这样才会具有公信力。而当前，我国地方政府公共政策的功能并不齐全，因此往往出现决策跟着形势变化，公共政策朝令夕改。 　　2、政策执行主体的问题。政府政策执行行为的不合理，往往出现“越位”、“缺位”、“错位”现象。在越位方面，由于政企不分，政府不恰当的介入经济活动，任意侵害经营者的合法权益，设置许许多多的关卡，让企业围着政府转。在缺位方面，政府机关缺乏作为政府行政管理部门应承担的诚实守信责任，经常把自己置身于公众之外，从部门及个人利益出发，随意承诺却不守信用，严重损害政府的信用形象。在错位方面，府把它不该管、管不了的事情都揽到自己身上，过多的干预社会经济活动，盲目的干预市场和企业，扰乱社会经济秩序，违背客观的市场经济规律，过度地介入社会经济活动，任意侵犯经营者的合法权力。在错位方面，以人治代替法治，有法不依、执