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论欧盟货物自由流动原则及对中国启示 　　[关键词]自由贸易区；欧洲内部市场；数量限制措施 　　[摘要]作为一个杰出典范的区域一体化组织，欧盟尽管远远超过了自由贸易区的概念，但是自由贸易区作为经济一体化最简单而初级的形式，是欧洲经济一体化的第一步。欧盟的成功经验，对于正积极筹备中日韩自由贸易区和中国一东盟自由贸易区的中国具有较高的参考价值，特别是对于不仅仅将中日韩自由贸易区囿于自由贸易之内的联合模式，欧盟的发展轨迹更具重要的借鉴意义。自由贸易区的基础原则一货物流动自由原则在欧盟法中凸显其基础性和重要性，也是考察欧盟之经验的第一步。 　　[中图分类号]BF961 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1003-8353(2007)03-0136-04 　　 　　在五十余年前，无人能够预料到欧洲能够实现经济一体化甚而扩展至外交与安全以及刑事方面的警务和司法合作等多方面的紧密联盟，而为欧洲一体化进程的发展和推动提供了根本性依据的《欧盟宪法条约》的签署，更为欧洲一体化深入描绘了一个当初远远无法想象的蓝图。无疑，欧洲一体化的基础当属欧洲内部市场的建立与发展，其宪法性规则一货物流动自由原则、资本流动自由原则、劳工流动自由原则、服务流动自由原则、创设自由原则是该市场发展之关键，货物流动自由原则却是这些基础原则之基础。目前，建立自由贸易区已成为世界各国为发展本国经济的一项重要举措，其发展形势相当迅猛，范围遍及全球，成为世界经济发展的一个趋势。因而，研究欧盟之货物流动自由原则对正积极融入全球经济的中国很有必要。 　　 　　一、欧洲经济共同体首先是自由贸易区 　　 　　1951年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订巴黎条约建立欧洲煤钢共同体，旨在建立煤钢领域的一个欧洲共同市场。由于该共同体在煤钢市场上取得的令人注目的成绩，它不仅在煤钢领域形成了一个跨越国界的共同市场，更重要的是它象征和代表了欧洲一体化的第一步。1957年，上述六国在意大利罗马签订了欧洲经济共同体条约(简称EEC条约)，建立了欧洲经济共同体。其任务是促进欧洲的经济一体化，尽可能地缩小各成员国经济政策的差异，促进共同体各成员国经济的和谐发展，提高经济的稳定性和国民的生活水平，推广和发展成员国之间的更密切的联系。通过实行措施废除共同体内的贸易壁垒，确立共同关税，进一步加强成员国之间的经济和货币政策合作，逐渐同化各成员国的财政和社会政策来保证实现欧洲经济共同体的目标。同时成立的欧洲原子能共同体致力于共同和平发展原子能。显然，自由贸易区无疑是欧洲经济共同体的第一步，它要求各成员国取消彼此之间的所有关税和其他限制贸易的措施。每个成员国依然有权制定和实施各自对区域外的国家的贸易政策。之后是实现关税同盟，即各成员国实行统一的对外关税。下一阶段便是所谓的共同市场，在关税联盟的基础上，不仅实现了货物在区域内的自由流动，而且包括资本、劳动力、企业的自由流动。最终是经济联盟的完成，包括货币的完全统一和共同的财政政策，这意味着有一个中央权威控制着联盟的单一货币，成员国演变为联盟中的区域而已。 　　很清楚，自由贸易区是最初的罗马条约的初级目标，条约第12条禁止成员国新增进口关税或其他有相同作用的费用和提高现有的关税，到后来的EEC条约第25条废除关税和其他数量性限制措施，最终保证来自不同成员国的商品不受到进口关税、配额等保护性措施的影响，使来自其他成员国的商品处于价格或数量限制的劣势，获得公平竞争的一个环境，逐渐实现在欧共体内的贸易自由。 　　自由贸易区与货物在特定区域的自由流动是紧密相连的，因而货物的自由流动是自由贸易区的基础。这意味着消灭欧共体成员国之间的关税与歧视性国内税。但是，禁止和消灭区域内的关税与歧视性国内税，通常会对国家的收入和国内产业造成不同程度的冲击，因为一旦一国采取低关税或免收关税，而区域内的其他国家仍收取较高的关税或采取在贸易上与关税有同等作用的措施，那么会导致商品从后者大量流向前者，而前者的国内产业必然会受到重创。由于存在他国背弃共同体条约的风险，因而欧洲区域内的各成员国有效地执行规则十分重要。欧共体的各个机构对此发挥了极其重要的作用，特别是欧洲法院在自由贸易方面的权威及其建立的案例法保证了共同体法的有效执行。 　　 　　二、消灭关税及其他与关税有同等作用的费用 　　 　　在欧洲经济共同体成立的初期，设立了一个过渡期废除区域内部的进出口关税。原共同体条约的第12条禁止在过渡期内新增和提高进出口关税以及新增与关税有同等作用的措施，原第13条规定成员国必须在过渡期(至1969年12月31)之后，废除彼此之间的进出口关税以及与关税有同等作用的税费。现在这些过渡性质的条款已随单一市场的发展失去存在的必要而被共同体条约第25条所取代。该款禁止各成