论群众路线在陕甘宁边区灾荒救济中创造性运用.docVIP

论群众路线在陕甘宁边区灾荒救济中创造性运用 　　【摘 要】延安时期陕甘宁边区自然灾害频繁，灾民为数甚众。边区政府以对人民高度负责的政治高度，依靠“有组织的群众力量”，全力开展群众性的互助互济，使边区不但没有出现一个难民和乞丐，而且经济发展，社会安定，人民生活进一步改善，创造了在新民主主义政权下坚持群众路线，依靠群众开展社会救济的成功经验，对执政条件下如何贯彻党的群众路线具有重要历史启示。 　　【关键词】延安时期;陕甘宁边区;群众路线;灾荒救济 　　【中图分类号】K265 【文献标志码】A 【文章编码号】1674―0351（2015）06―0102―06 　　延安时期各根据地频繁发生的自然灾害，造成大量亟待救济的灾民。解决好灾荒年月群众的生产生活问题，考验着党和政府的组织力、领导力与执政能力，是摆在党和政府面前、没有退路的急迫难题。面对嗷嗷待哺的芸芸众生，陕甘宁边区政府紧紧依靠群众开展互助互济，使边区不但没有出现一个难民和乞丐，而且生产不断发展，人民生活进一步改善，创造了新民主主义政权下依靠群众战胜一切自然灾荒的奇迹，谱写了坚持党的群众路线任何事情“没有不轻而易举”的崭新篇章。 　　 一、从对人民负责的政治问题高度对待灾荒救助 　　 延安时期，抗日根据地各种自然灾害频繁发生。陕甘宁边区“地处西北高原，气候变化激烈，常年发生旱、雹、水、冻、霜、虫、瘟等灾害”[1]262。据边区民政厅不完全统计，1939―1944年，陕甘宁边区受灾面积达7649607亩，粮食损失576820石，受灾人口1055 470人。[1]2631939年冀鲁豫晋4省发生了百年未遇的大洪水，中原地区1942年至1943年发生了百年未见的奇旱、大蝗灾、水灾和1944年的蝗灾。[2]灾荒造成人民生活异常困苦，农业生产损失巨大。在陕甘宁边区，灾民因没粮食，吃树皮、苜蓿成为普遍现象，许多人变卖牲畜，沿街乞食。在晋冀鲁豫太行区1942、1943年的救灾工作总结中也反映了灾区人民的生活情形：“一见这种情况（灾荒），就惊慌失措，有的满面愁容，悲观失望，有的哭哭啼啼，无心过活，有的则卷家向外逃荒……当时人心浮动，干部也有少数失去信心。”[3]136-137灾荒救济成为抗日民主根据地党和政府经常面对的一项繁重工作。 　　 面对频繁发生的自然灾害和大量嗷嗷待哺的灾民，陕甘宁边区党和政府把灾荒救济提高到政治高度，要求各级干部以对人民负责的精神，积极深入到群众中去，广泛开展群众性救灾运动。如在1945年救灾备荒过程中，中共西北局发布了《关于防旱备荒的紧急指示》，强调要从直接关系全边区一百五十余万军民生命的高度，把防旱备荒的紧急任务提到工作中的首要地位，“如果我们不急起注意，甚至熟视无睹，那就是对人民不负责任的态度，就是严重的政治上的错误，将会招致无法补偿的损失”[4]。《解放日报》“号召各级党、政、军机关和全体共产党员，认识灾荒乃是一个对人民负责的问题，一个政治问题”，[4] “谁要是对这个问题漠不关心，谁要是没有充足的认识和估计，那就是不关心群众的痛痒，就是没有群众观点，或者群众观点不足，就是没有远见，犯了政治上的错误！”[5]强调“备荒运动的成功关键，首先在于我们各级干部思想的清醒，认识清楚目前灾荒威胁的严重性，高度发扬对人民负责，与人民共艰苦的精神，不把希望寄托在不可靠的幻想上面，而要把希望寄托在坚实可靠的群众的和物质的基础上面”[6]。这就是说，要落实防旱备荒的方针，干部是关键。首先要经过党的会议、干部会议、劳动英雄的会议，变工队、扎工队的会议，一揽子会，村民大会等去深入动员群众;政府所颁布的各种备荒节约的计划和办法，各级党委均应保证切实执行，每个党员均须要以模范的行动首先响应。[7]林伯渠、李鼎铭、高岗、谢觉哉还专门给各级参议员、劳动英雄、模范工作者及小学教员写信，指出“防荒要深入到每个角落，靠你们！你们在每一个村庄，每一个市镇，每一个机关、每一个学校、每一个部队，你们要号召你所能号召的人，开会研究，听取老人们的经验，定出办法，然后深入到每一家，男女老幼，都努力执行。”[8] 　　 在党和政府的号召下，各级干部积极放手发动群众，深入灾区，逐村逐户与群众共同商议，领导群众想出各种办法，如干种秋田，多种小日月庄稼，保存糠、麸、谷衣子、干洋芋，采集野菜，开展节约。还专门组织在群众中有影响的人物和经历了灾荒年馑的过来人进行广泛宣传动员，改变了干部和群众对灾荒认识的不足，迅速掀起备荒运动。关中分区赤水县在贯彻地委防旱备荒指示时，普遍召开了村民大会，邀请经过年馑的老年人讲话，具体宣传备荒意义。发现妇女在厉行家庭节约中的特殊作用后，当即指示各地，单独召开妇女会，讨论节约办法。[9]延属十县（市）都召开了备荒动员会、村民会、庄子会、老年人座谈会，各级干部、劳动英雄、