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解析工程招投标过程中问题及应对策略 　　摘要：文章对工程招投标过程中的问题及应对策略进行了分析。 　　关键词：工程招投标；问题；应对策略 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 　　近年来，由于工程利益的巨大吸引，很多人无视招投标的规则，违规操作，自招投标活动中出现了很多的问题。 　　一、建设工程招投标活动中存在的主要问题 　　（一）投标人在招投标过程中“弄虚作假”，挂靠行为时有发生 　　相当数量的投标人抱着侥幸心理，采用伪造的资质证书、人员证书、合同业绩、工程获奖情况等，以骗取投标入围资格或骗取中标资格；有些投标人挂靠高资质施工企业投标，存在“高资质中标、低资质进场、无资质施工”的现象。 　　（二）招标人搞虚假招标，暗箱操作 　　招标人在招标前与投标人私下谈妥条件，在确定中标单位后，才开始进入招投标程序。搞形式走过场，应付有关部门的监管，并拉来其他企业作“陪标”；或利用资格预审设置“门槛”，提高投标入围标准，排斥潜在投标人；或在招标文件上暗做手脚，量身定做倾向条款，为意向中的投标人开绿灯。 　　（三）招标人寻找各种“借口”，规避招标 　　招标人以保密工程、或以合资、民间资本占比例大为由要求直接发包，或变公开招标为邀请招标。在邀请招标中，部分业主并不想真的通过招标确定好的企业，招投标过程基本上是流于形式，走过场。 　　（四）评标专家评标不公 　　有些评标专家评标无原则，打“极端分”、“关系分”、“人情分”；有些专家无条件地贯彻招标（代理）人、业主代表的意图，通过不公正的评标达到偏袒或照顾特定投标人的目的；有些专家收受他人好处，向投标人泄露评标过程中应当保密的信息，有的甚至担当投标人的发言人，严重影响评标的客观性、公正性和科学性。 　　（五）招标人诱导评标专家，干预评标、左右评标结果 　　招标人在资格预审、评标过程中通过先发劳务费等途径，以此拉拢评标专家，或者发表倾向性意见，诱导评标专家。使评标专家对投标人执行的标准不一，不能客观公正地履行职责。 　　二、招投标流程中存在的问题分析 　　（一）没有良好的执法环境，地方保护主义严重 　　《招标投标法》的颁布主要是为了加强对建设工程的招投标管理，保证招投标市场的公平、公正，防止出现行政干预，保障当事者的合法权益。但在一些地方，不少招投标的活动中都出现了严重的地方保护主义。那些主办单位对外来企业设下重重难关，使其得不到公平的竞争机会，卡死在招标过程中。部分地区或者部门为了抬高入门的门槛，在资质审查时带有歧视性，并且限制了信息发布的范围与地点，制定缺乏公正的评标标准等，将外地的投标人和投标单位排斥在外。这种行为严重违反了相关法规，也影响了招投标活动的正常进行，有可能会影响以后的工程质量。不规范的招投标活动，可能会使不具备资质的个人或单位中标，导致工程因缺乏技术支持而出现质量不到位的情况。 　　（二）政企不分，存在同体监督现象 　　按照现在施行的职责分类，对于那些在招标投标过程中出现的违规违法行为的监督与执法，分别是由其相关的行政主管部门来负责。而对各个行业与产业项目招标活动的监督与执法，也分别是由其行政的主管部门来负责，这是一种同体监督的体制，行业的主管部门和其下属的企业、有形的市场、招投标管理机构有着密不可分的关系，事实上却很难实施较为有效的监督。各个有关部门不仅管理本行业招标的有关活动，也对实际的行业招投标活动起着监督的作用，还有一些则直接扮演着招投标活动实施人的角色，这样就没有形成一个完善的制衡体系，缺少一个有权威的、统一的、强有力且较为“超脱”的管理和监督的机构来监督和管理招投标的各种活动，保证其公平公正性。现实社会中，一些管理机构往往可以对招投标活动进行干预，将一些并没有优势的单位和个人提到一个十分占优势的地位，而原因却只是因为那些个人和单位是本地的，是自己熟悉的。这样做影响了本地的发展，限制了一个城市的未来成长空间。 　　（三）以招标为过场，内定中标者 　　工程发包单位在还没有进行招标的程序前就早已选定了自己看重的中标单位，而之后的各种招标活动和程序只不过是走走形式，使工程看起来更加正式一些，而这样做就将招标这一活动标置于一个尴尬的地位，使其无法起到实质的作用。 　　（四）以招标为幌，私下转让项目 　　部分中标人没有按照合同中的约定自己来完成中标的项目，而是抱着赚取中间费的想法，将自己的中标项目转手承包给别人。这种做法，使他人变成了承包人，而本来的中标人却在倒手转让的过程中压低价格，通过这种违规的手法从中谋取利益，导致投标工程一次又一次地转包，一层一层的削价。最后工程在施工时严重的偷工减料，致使工程存在严重的安全隐患，以至于造成一些重大的质量安全事故。这种实例在现实生活中也屡见不鲜，例如：湖南省凤凰县“08