行政事业单位会计委派制现状与思考.docVIP

行政事业单位会计委派制现状与思考 　　摘要：行政事业单位会计委派制始于1998年，随着经济体制改革的深入，会计委派制也在不断发展完善，在我国的经济建设中发挥了不可或缺的作用，但实践证明，它依然存在着不足，值得我们深入探讨与研究，以更好地促进这一制度的进一步完善。 　　关键词：行政事业单位 会计委派制 现状与思考 　　行政事业单位会计委派制度是指政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，其目的是为了确保会计人员和受派单位二者的独立性，确保委派单位的集中领导，而将会计人员的组织人事关系、职务任免晋升、工资福利待遇、考核奖惩调动等，由委派单位进行统一管理的一种会计管理模式。进行会计委派制度的落实，能够提高财务监督制约的质量。并且经过多年的实践，已经取得了较好的成果，但是在实际执行的时候，还存在一些问题，需要进行分析和??讨。 　　一、行政事业单位实行会计委派制的意义及作用 　　（一）加强会计监督 　　落实会计委派制度能够将单位的行政领导权和会计监督权分离开来，发挥其制约作用，能够消除以往会计和单位的依附关系，能够让会计人员更好的落实其职能和权限，根据相关的要求和原则办事，做好会计核算工作，从而确保会计信息的准确性和真实性，将原来的事后监督变成事前、事中和事后的经常性、普遍性的监督，有效地维护了财经法规的严肃性，规范了报账程序，强化了会计的监督职能。 　　（二）提高会计信息质量 　　我国会计信息失真现象十分严重。会计信息失真不仅削弱了会计的服务职能，而且干扰了社会经济秩序，危害了国家经济的健康发展。在传统的会计体制下，会计人员是单位的一分子，受制和服务于单位，不具备会计监督应有的独立性，无法发挥会计的监督职能。只能服从单位领导的安排，为了单位或个人的利益，以欺诈、舞弊等手段，使会计信息歪曲反映经济活动。会计委派制度实现了领导与监督的客观分离，很好地解决了“独立性”和“服务性”的问题，有效提高了会计信息质量。 　　（三）有效防治腐败现象 　　经济管理制度的不完善以及存在的漏洞为腐败的滋生提供了条件。委派会计游离于受派单位的控制之外，接受政府会计管理部门的直接领导，避免了单位领导对会计人员依法行使职权的干扰，使财务活动处于政府部门的监督之下。有利于会计人员严格执行财经纪律、加强资金管理，净化经济环境，督促单位领导能够严格根据财经纪律办事，提高资金的合理使用率，在源头上控制腐败，降低腐败出现的概率。 　　（四）提高资产的使用效益 　　部分单位为了自身的利益，经常出现专款无法专用的情况，有些单位的固定资产存在使用低效或者长期闲置的情况，会计委派制度的落实不仅能够让会计信息更加真实，还能够更加了解各种资产的实际运营情况，进行资产运营信息的提供，更好的整合资源，将资产盘活，从而将资产的效益更好的发挥出来。 　　二、行政事业单位委派会计目前存在的问题 　　（一）对委派会计制度认识不到位 　　委派会计往往会受到委派单位以及受派单位的双重领导，需要很好的完成委派单位安排的相关工作，而这个前提是获得受派单位的支持。一些受派单位领导认为委派会计就是监督他们的工作，对会计委派制度有抵触情绪，认为委派会计约束太严，是跟他们过不去，触动了小集体的利益，对委派会计工作消极应对，造成委派会计人员的工作很难顺利开展，有些单位为了避开监管，甚至私设小金库，建立两套账，希望能够逃避监督，避免被其管理和控制，在工作开展的时候，没有配合和支持委派会计的工作，这也会让委派会计所处的地位比较尴尬，甚至会变成比较机械的记账员，无法切实参与到受派单位的财务管理中去，从而让会计委派制度流于形式。 　　（二）委派会计与单位领导的权力寻租问题 　　会计委派制是一种典型的政府行为，受利益驱动，委派会计人员与受派单位可能结成同盟，易于被单位用寻租的方式收买，与受派单位领导共同蒙骗委派部门，共同造假，提供虚假的会计信息，使会计信息失真，单位资产流失。因此，如何保持会计人员的独立性，如何防止委派会计与受派单位领导共同舞弊，成为会计委派制成败的重中之重。 　　（三）委派会计人员素质参差不齐 　　在现有的委派会计人员中，有很大一部分不是科班出身，未接受过系统的专业知识培训；还有一部分会计人员不注重学习，不注重会计知识的更新，用“老眼光”看待“新问题”， 得过且过，直接影响会计委派制度实施的效果。虽然有些会计管理机构也对委派会计进行定期培训，但是由于牵扯的范围大、人员广，再加上一部分会计人员的消极厌学心理，致使培训效果不明显，委派会计人员的业务及思想素质仍有待提高。 　　（四）对委派会计人员的管理有待加强 　　虽然目前在委派会计人员的管理方面有一些好的措施方法，但是仍存在一些薄弱环节，对会计人员责权的划分、业绩的考核等方面还缺乏可操作性较强且